Дело № 2а-1-128/2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 20 июля 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А.А. Мохова

при секретаре Богачевой В.П.,

с участием Бельского районного прокурора Тверской области Климова А.А.,

представителя административного ответчика – Администрации Бельского муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бельского районного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оборудованию площадки накопления отходов ограждением и площадкой и обязании принять меры по оборудованию данной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию площадки накопления отходов в районе д.2 по ул. Мех. Корпуса, д.36,46,49 по ул. Ленина, д.7 по ул. Загородной г. Белого Тверской области ограждением и специальной площадкой с бетонным и асфальтированным покрытием, а также обязании в течение 5 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию площадки накопления отходов в районе д.2 по ул. Мех. Корпуса, д.36 по ул. Ленина, д.7 по ул. Загородной г. Белого Тверской области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с разделом 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в связи с обращением гражданина проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что места (площадки) накопления отходов, расположенных в районе домов по вышеуказанным адресам не ограждены, специальная площадка не оборудована с бетонным или асфальтированным покрытием, что не обеспечивает предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок, а контейнеры установлены непосредственно на земле. Указанное бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие мест (площадок) сбора твердых бытовых отходов с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В добровольном порядке эти нарушения Администрацией не устранены.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 04.07.2023 года по данному гражданскому делу в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Чистый город».

В судебном заседании прокурор Бельского района Климов А.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации Бельского муниципального округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Представители заинтересованных лиц – Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, МБУ «Чистый город», ООО «Тверьспецавтохозяйство» в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, возражений на административный иск не представили.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20,41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.24 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно которым Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 года № 62297.

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. (п.3 р.2 СанПиН).

Из материалов дела усматривается, что в прокуратуру Бельского района Тверской области обратилось физическое лицо по вопросу не вывоза мусора из г. Белый (л.д.8).

В соответствии с подп.28 ст.9 Устава Бельского муниципального округа Администрация в пределах своих полномочий участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д.17-19).

Согласно акту проверки прокурора от 28.04.2023 года твердые коммунальные отходы вывезены, переполненных контейнеров не обнаружено. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе д.2 по ул. Мех. Корпуса, д.36 по ул. Ленина, д.7 по ул. Загородной г. Белого Тверской области не имеют ограждения и специальной площадки (л.д.11).

В соответствии с информацией ООО «Тверьспецавтохозяйство» за надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок отвечает их собственник (л.д.9).

17.05.2023 года Главе Бельского муниципального округа внесено представление о выявленных нарушениях в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д.12-13). На данное представление Администрацией направлен ответ об устранении нарушений в ближайшее время (л.д.15).

Факт отсутствия площадки накопления отходов в районе д.2 по ул. Мех. Корпуса, д.36,46,49 по ул. Ленина, д.7 по ул. Загородной г. Белого Тверской области с ограждением и со специальной площадкой с бетонным и асфальтированным покрытием, подтвержден в ходе рассмотрения дела и не оспаривается административным ответчиком.

Указанное бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие мест (площадок) сбора твердых бытовых отходов с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, его следует признать незаконным.

Требования, заявленные прокурором, направлены на реализацию конституционного права на жизнь и охрану здоровья, путем обеспечения определенных санитарно-эпидемиологических мер, в данном случае путем оборудованию площадки накопления отходов по вышеуказанным адресам, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с разделом 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности оборудовать площадки накопления отходов по вышеуказанным адресам, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки на Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ, суд устанавливает срок исполнения решения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать административного ответчика оборудовать площадки накопления отходов по вышеуказанным адресам, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки в течение 5 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, как об этом просит прокурор, поскольку данный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бельского районного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оборудованию площадки накопления отходов ограждением и площадкой и обязании принять меры по оборудованию данной площадки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадки накопления отходов в районе дома № 2 по улице Мех. Корпуса, домов №№ 36,46,49 по улице Ленина, дома № 7 по улице Загородной города Белого Тверской области ограждением и специальной площадкой с бетонным и асфальтированным покрытием.

Обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в течение 5 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию площадки накопления отходов в районе дома № 2 по улице Мех. Корпуса, дома № 36 по улице Ленина, дома № 7 по улице Загородной города Белого Тверской области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с разделом 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 28 июля 2023 года.

Судья А.А. Мохов