Дело № 2а-815/2025
Поступило: 09.09.2024 г.
УИД № 54RS0001-01-2024-007947-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Насалевич Т.С.,
при секретаре Чекмазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее – ОСФР по ...) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением, а также о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 относился к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическим лицам. Был снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Был зарегистрирован в качестве страхователя под регистрационным номером ... УПФР .... С ДД.ММ.ГГГГ относится к категории – адвокаты.
Специалистом Фонда проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя ФИО2. По результатам проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица страхователем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год не представлены.
В результате был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.
Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решение вступило в законную силу. Факт совершения правонарушения установлен ПФР и не оспаривается страхователем.
Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей, которое в установленный срок исполнено не было и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили.
По причине реорганизации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ территориальных органов ПФР и формирования новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, ОСФР по ... был пропущен срок подачи искового заявления. В связи с чем просит восстановить соответствующий срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.
Представитель административного истца Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от – ДД.ММ.ГГГГ N 58п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в ...» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) по ... реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонного) с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Дзержинском ... (межрайонного) является Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ....
Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, сведения, за периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются страхователями по формам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно по порядку предоставления, ответственности за нарушения сроков предоставления либо представления неполных и (или) недостоверных сведений данных форм применяются нормы, действующие до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ.
В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда cведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения для ведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в ... (межрайонное) по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в ... (межрайонное) вынесено решение ... о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.32-33).
Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступало, решение вступило в силу. Факт совершения правонарушения установлен Фондом и не оспаривается страхователем.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об уплате финансовых санкций ... на сумму 500 рублей. Срок уплаты по требованию установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
Документы по проверке направлены страхователю реестрами почтовых отправлений. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Фонда до настоящего времени не поступили. Доказательств обратного суду не поступали.
До настоящего времени финансовые санкции административным ответчиком добровольно не уплачены.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Порядок и сроки взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей определен статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
На основании части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что УПФР в ... (межрайонное) в адрес ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в установленный срок требование не исполнил.
Таким образом, поскольку административный истец с административным исковым заявлением в суд обратился посредством почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок подачи административного иска к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате финансовых санкций пропущен.
Уважительные причины пропуска срока обращения в суд административным истцом заявлены суду не были, поэтому основания для его восстановления суд не усматривает. Реорганизация территориальных органов ПФР и формирование новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, уважительной причиной пропуска срока обращения в суд не являются.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таком положении административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2025 года.
Судья Т.С. Насалевич