Дело № 2а-3388/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1, Элистинскому городскому отделу судебных приставов №1 УФССП по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

публичное акционерное общество «РОСБАНК» (далее - ПАО «РОСБАНК», банк) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 22.03.2023 г. было возбуждено исполнительное производство № 49016/23/08001-ИП на основании исполнительного листа У-0000258968 о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ПАО РОСБАНК. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. ПАО РОСБАНК направил запрос в ЭГОСП № 1 УФССП России по РК о предоставлении информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. До настоящего времени ответ на запрос банку не предоставлен. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1 имела возможность в установленный законом срок предоставить ответ на запрос ПАО РОСБАНК, однако не сделал этого, чем нарушил право банка, как стороны исполнительного производства, на получение информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Просит суд: 1) признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1 установленного законом срока рассмотрения письменных обращений; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа; 3) обязать судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1 предоставить информацию о проведённых в ходе исполнительного производства № 49016/23/08001-ИП мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец - «ПАО РОСБАНК», административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП по РК ФИО1, ЭГОСП № 1 УФССП по РК, УФССП России по РК, заинтересованное лицо ФИО9. не явились, надлежаще извещены, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении суду не представили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 49016/23/08001-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов исполнительного производства видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 от 22 марта 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 49016/23/08001-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса (10) № У-0000258968 от 13.03.2023 г. в отношении ФИО10., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 103 709,68 руб., взыскатель – ПАО РОСБАНК.

В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия в соответствии со ст. ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в различные банки и другие кредитные организации и регистрирующие органы, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр; запрос информации о должнике или его имуществе, на которые сведения отсутствуют, 22.11.2023 г. исполнительное производство окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона установлено, что стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Заявление сторон исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 9 настоящего Федерального закона указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Таким образом, из указанных выше положений Федеральных законов "Об исполнительном производстве", "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из материалов исполнительного производства видно, что 08.09.2023 г. ФИО2 (Коросбанк) обратился в ЭГОСП № 1 с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

04.10.2023 г. врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве ввиду невозможности идентифицировать заявителя по СНИЛС (для физического лица), по ИНН или ОГРН (для юридического лица), которое направлено электронно заявителю.

12.09.2023 г. ФИО4 обратилась в ЭГОСП № 1 с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

15.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий представителя, на оснований указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно, которое направлено электронно заявителю.

10.10.2023 г. ФИО4 обратилась в ЭГОСП № 1 с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

17.10.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий представителя, на оснований указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно, которое направлено электронно заявителю.

В административном иске истец указал, что направил запрос в ЭГОСП № 1 УФССП России по РК о предоставлении информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. До настоящего времени ответ на запрос банку не предоставлен. Просит признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1 установленного законом срока рассмотрения письменных обращений; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В данном случае материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, бездействие которой обжалуется, на заявление ФИО4 от 12.09.2023 г. в предусмотренный законом срок вынесла 15.09.2023 г. уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве ввиду неподтверждения полномочий представителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 при разрешении обращения ФИО4, не подтвердившей полномочия при направлении заявления.

Поскольку в рамках исполнительного производства №49016/23/08001-ИП бездействие должностного лица судом не установлено, совокупность условий, определенных в части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует, суд признает требования административного истца незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1, Элистинскому городскому отделу судебных приставов №1 УФССП по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева