Решение по делу № 2А-6807/2023 от 23.11.2023 - о помещении гражданина Республики Азербайджан <ФИО>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану.

УИД 19RS0001-02-2023-009068-74 Дело № 2а-6807/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 23 ноября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Х.Н.о. ФИО2,

представителя административного ответчика А.В. Сабадаша,

с участием прокурора О.А. Цицилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану для осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель МВД по РХ ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление поддержал, просит установить срок помещения ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании пояснили, что не согласен с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану. ФИО2 имеет на территории РФ супругу, гражданку РФ и двух детей, граждан РФ. Так же имеет заболевание – <данные изъяты> Положительно характеризуется, оказывает помощь мобилизованным лицам. Кроме того решение МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании гражданину ФИО2 ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации обжалуется в судебном порядке.

Помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. указала на наличие оснований для помещения ФИО2, подлежащего депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии пп.15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Республики Азербайджан через КПП «Красноярск» (авиа) с целью «работа», до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО2 выдан бессрочный вид на жительство в Российской Федерации.

Решением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО2 аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично под роспись было вручено уведомление об обязанности выезда из Российской Федерации в течение 15 дней, а также вручена расписка о последствиях несоблюдения данного обязательства.

По истечении пятнадцати дней со дня получения уведомления об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ гражданин ФИО2 из Российской Федерации не выехал, тем самым утратил законные основания для своего пребывания (проживания), продолжает находиться на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения МВД по <адрес> гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не превышающий сорок восемь часов, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ.

22.11.2023 МВД по <адрес> в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

С принятым решением о депортации ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения МВД по РХ ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий сорок восемь часов.

При решении вопроса о помещении гражданки Республики Азербайджан ФИО2, суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него супруги и детей, граждан РФ, постоянного места жительства, а так же обращение в суд с административным иском к об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По мнению суда, помещение гражданина Республики Азербайджан ФИО2, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Помещение гражданки Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центра временного содержания иностранных граждан в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», безусловно, повлечет вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по <адрес> о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов