Дело № 2а-2103/2022 (УИД: 37RS0012-01-2022-003041-84)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Рожденственской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного № года водительского удостоверения № категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № №, выданное № года категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М. Вместе с тем, согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит в указанном медицинском учреждении под диспансерным наблюдением с № с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Данное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых обратился административный истец, невозможно. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 23, 24, 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», административный истец полагает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Рожденственская В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом по правилам гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), направленная по адресу его регистрации судебная корреспонденция не была им получена по неизвестным суду причинам.

Вместе с тем, суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 64 - 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указали на согласие с заявленными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортнымисредствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 4 ст. 23.1 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по <данные изъяты> имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой, подтвержденной ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № № с разрешающими отметками, подтверждающими право на управление транспортными средствами категорий (подкатегорий) В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М (л.д. 10).

По сведениям ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» по состоянию на 15 декабря 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и истории его болезни из данного медицинского учреждения (л.д. 28-41) с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> код по <данные изъяты>, что препятствует управлению транспортными средствами, последняя его явка на прием датирована 2017 годом (л.д. 48).

Согласно положений п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - <данные изъяты>

В силу приведённых положений Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции, в силу ст. 333.36 НК РФ.

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Иваново в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> в бюджет муниципального образования города Иваново государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2023 года.

Копия верна

Судья Каташова А.М.