№ 2-1899/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 28.07.2022 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

с участием помощника прокурора Кадралиевой Н.Р.

при секретаре Крицковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям к Акционерному обществу «Южная нефтяная компания» о признании незаконным бездействия юридического лица и обязании проведения мероприятий по ликвидации загрязнения почвы

установил:

Истец, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Южная нефтяная компания» о признании незаконным бездействия юридического лица и обязании проведения мероприятий по ликвидации загрязнения почвы, указав в обоснование иска, что во исполнение приказа о проведении плановой выездной проверки Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 25.12.2019 года № 434, в период с 03.02.2020 года по 02.03.2020 года проводилась плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ответчика. В рамках проверки был проведен осмотр территории по адресному ориентиру: , 25 км. от , на которой расположены производственные Блок № 3 СП-13, Блок 3 СП-15, Блок № 3 СП-24. В ходе осмотра зафиксировано загрязнение нефтепродуктами, отобраны специалистами пробы почвы. По результатам лабораторных испытаний, в почве установлено превышение содержания нефтепродуктов в 2.82, 2.61, 2.68 раз по отношению к фоновой точке. Было выдано предписание юридическому лицу от 02.03.2020 года об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Причиной более высоких концентраций нефтепродуктов на территории АО «ЮНК» по сравнению с концентрациями на фоновой площадке является хозяйственная деятельность предприятия. Таким образом, установлен факт ненадлежащего исполнения природопользователем требований земельного законодательства, в части непринятия мер по проведению мероприятий по ликвидации загрязнения почвы на эксплуатируемых юридическим лицом объектах по указанному адресу. Просит суд признать бездействие по неисполнению предписаний юридическим лицом незаконным. Обязать АО «Южная нефтяная компания» провести мероприятия по ликвидации загрязнения почвы на эксплуатируемых юридическим лицом объектах по адресу: , 25 км от (Блок СП-13, Блок СП-15, Блок СП-24).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Южная нефтяная компания» участия не принимал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя истца, помощника прокурора, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом в порядке заочного производства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 3 вышеприведенного Федерального закона).

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Исходя из правового толкования вышеприведенной нормы законодателем предусмотрена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления, загрязнения почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентрации загрязняющих веществ в самой почве, а также того, что загрязнение земель и почв, зарастание земель деревьями и кустарниками, сорными растениями, законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждено Постановлением Правительства

Российской Федерации от N 400). Межрегиональное управление является его территориальным органом.

Согласно ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 65 Закона об охране окружающей среды государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого Росприроднадзором и его территориальными органами, а также посредством регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 25 декабря 2019 года № 434 в рамках федерального государственного экологического надзора была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении юридического лица – Акционерное общество «Южная нефтяная компания». Был проведен осмотр территории: Астраханская область, Харабалинский район, 25 км. от с. Михайловка на которой расположены производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: Блок № 3 СП-13, Блок №3 СП-15, Блок №3 СП-24. Был проведен осмотр территории, составлен акт проверки № 10 от 02.03.2020 года. Из акта проверки следует, что 12.02.2020 года государственными инспекторами был осуществлен выезд на объект 12-0130-000571-П-Блок 3 СП 13 по адресу осуществления деятельности юридического лица. На данном объекте расположен сборный пункт, состоящий из нефтяных скважин № 13,14. Нефтяные скважины находятся в утепленном блоке. В ходе осмотра зафиксирован загрязненный участок почвы под резервуаром площадью 1м*1.5 м. Специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО «ЦЛАТИ» по Астраханской области отобраны пробы почвы. Согласно экспертному заключению № 75 от 21.02.2020 года по результатам лабораторных испытаний в почве обнаружено превышение по нефтепродуктам в 2.82 раза, что является нарушением положений п.1 ст.12, ст.42 Земельного кодекса РФ. В ходе осмотра объекта Блок № 3 СП 15 зафиксирован загрязненный участок почвы под резервуаром площадью 1 м*1.10м. Согласно экспертному заключению № 75 от 21.02.2020 года по результатам лабораторных испытаний в почве обнаружено превышение по нефтепродуктам в 2.61 раза. По результатам осмотра объекта Блок № 3 СП 24 зафиксирован загрязненный участок почвы под резервуаром площадью 2.8 м*1.м. Согласно экспертному заключению № 75 от 21.02.2020 года по результатам лабораторных испытаний в почве обнаружено превышение по нефтепродуктам в 2.68 раза. Таким образом, контролирующим органом установлен факт ненадлежащего исполнения природопользователем требований земельного законодательства. По результатам проведенной плановой выездной проверки ответчику было выдано предписание от 02.03.2020 года № 10/1 об устранении выявленных нарушений в части ликвидации загрязнения и порчи почвы нефтепродуктами на Блоке №3 СП-13, СП-15, СП-24 с рок до 20.07.2020 года. С целью проверки исполнения предписания проводилась проверка юридического лица в период с 03.08.2021 года по 16.08.2021 года, были отобраны образцы почвы по результатам которых было также установлено значительное превышение по нефтепродуктам, отраженных в акте выездной проверки от 20 августа 2021 года. Было выдано предписание об устранении нарушений от 20 августа 2021 года № 66 с требованием о ликвидации загрязнения и порчу почвы нефтепродуктами на объектах в срок до 18.11.2021 года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что имеет место загрязнение нефтепродуктами данного земельного участка, что явилось основанием для обращения Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям – удовлетворить.

Признать бездействие по неисполнению предписаний № 10/1 от 02.03.2020 года, № 66 от 20.08.2021 года юридическим лицом - Акционерное общество «Южная нефтяная компания» незаконным.

Обязать юридическое лицо Акционерное общество «Южная нефтяная компания» провести мероприятия по ликвидации загрязнения почвы на эксплуатируемых юридическим лицом объектах по адресу: , 25 км от

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 1 августа 2022 года.

Судья З.Д. Аверьянова