УИД 26RS0034-01-2022-000811-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года с. Летняя Ставка
Туркменский районный суд
Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М., врио начальника отдела – старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился в Туркменский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М., врио начальника отдела – старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором указал, что на исполнении в <адрес>ном отделении судебных приставов находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 038462871 по делу № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору.
Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство 19295/22/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется в адрес взыскателя.
Однако, до настоящего времени по исполнительному производству 19295/22/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель через личный кабинет на портале «Госуслуги» (номер обращения 2316069926) направил жалобу на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Туркменского РОСП по факту не получения исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления, подписанное врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, также обращает внимание на то, что ответа по существу в данном постановлении нет.
На текущую дату взыскателю неизвестна судьба исполнительного документа, а именно исполнительного листа ФС 038462871 по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1, задолженности по кредитному договору.
Таким образом, должностные лица ФССП допустили следующие нарушения действующего законодательства:
1. Начальником отдела – старшим судебным приставом:
1.1 Нарушение положений ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в принятии неправомерного решения по жалобе № с фактическим игнорированием доводов заявителя.
1.2 Нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.
В соответствии с ч. 2 ст. 46, ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав не позднее следующего дня, за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, направляет взыскателю копию постановления об окончании ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, а также сам исполнительный документ.
Учитывая, то обстоятельство, что ни одного из исполнительных документов, а также актов и постановлений в адрес взыскателя не поступало, судебным приставом грубо нарушены положения ч. 2 ст. 46, ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как судебным приставом нарушены положения указанных статей в части пресекательного срока направления документов более чем на год.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, однако с учетом того, что нарушения ч. 2 ст. 46, ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются длящимися, срок подачи административного иска начинает течь с момента окончания бездействия, т.е. с момента направления в адрес взыскателя указанных документов.
Административный истец просил признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Туркменского РОСП – судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок.
Признать бездействие врио начальника Туркменского РОСП – старшего судебного пристава в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Обязать судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП выслать в адрес взыскателя исполнительный документ.
Обязать начальника Туркменского РОСП рассмотреть по существу ранее направленную жалобу №, поданную ИП ФИО1
В случае утери исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа ФС 038462871 по делу №.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Представители административных ответчиков Туркменского РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна.
Административные ответчики врио начальника Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна. Предоставили отзыв на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена должным образом, причина неявки суду не известна.
При указанных обстоятельствах, с учетом положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых признана судом не обязательной.
Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно предоставленному отзыву на административное исковое заявление врио начальника Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М. на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 038462871 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Александровский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 309 804,36 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: 356540, <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО3 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен взыскателю путем заказной почтовой корреспонденции.
Согласно предоставленной судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М. копии исполнительного производства №-ИП в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации. Вынесены постановления: о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен взыскателю путем заказной почтовой корреспонденции.
Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
К таким основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случай, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
По смыслу статьи 46 Закона об исполнительном производстве в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Закона).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона).
На исполнение в отдел поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 038462871 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Александровский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 309 804,36 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: 356540, <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО3 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен взыскателю путем заказной почтовой корреспонденции, что подтверждается документами, находящимися в материалах исполнительного производства №-ИП.
Из содержания пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу установленных судом обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М., врио начальника отдела – старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Туркменского РОСП – судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок.
Признать незаконным бездействие врио начальника Туркменского РОСП – старшего судебного пристава в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Э.М., врио начальника отдела – старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в большем объеме – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца.
Судья подпись А.В. Филипенко
Подлинник решения находится
в административном деле № 2а-27/2023
Туркменского районного суда
Ставропольского края.