РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Раджабовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 о признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. С ноября 1995 года проживает на территории РФ. Он обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на что был получено распоряжение от 24 марта 2022г. об отказе во включении. Считает данное решение незаконным. В настоящее время он зарегистрирован у сестры ФИО2 в . На праве собственности и на праве пользования жилых помещений не имеет. Просит признать незаконным распоряжение от 24 марта 2022 г. № 415/22/МУ7(У-И)/7 Межрайонного управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец в судебное заседание не явился, согласно поступившему заявлению, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель отдела опеки и попечительства граждан по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО3 по требованиям возражала, представила письменный отзыв, согласно которому указала, что оснований для включения истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не имеется. ФИО1 на момент обращения в органы опеки и попечительства достиг возраста 37 лет, соответственно не относился к вышеуказанной категории. Истец никогда не относился к категории граждан, которые в силу закона, подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно разъяснений, изложенных в "Методических рекомендациях по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с письменного согласия ребенка под контролем законного представителя и органа опеки и попечительства жилое помещение по договору специализированного найма может быть предоставлено на территории иного населенного пункта в границах субъекта Российской Федерации, на территории которого лицо включено в список (Письмо Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций").

Аналогичные положения содержатся и в статье 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012 N 52/23-ЗС). В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно паспортных данных, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из распоряжение от 24 марта 2022 г. № 415/22/МУ7(У-И)/7 Межрайонного управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7, отказано ФИО1 во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию город Усть-Илимск, в связи с достижением ФИО1 возраста 23 лет.

В обоснование доводов о наличии права, истцом представлена справка без подписи ОГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям» по г.Усть-Илимску, согласно которой указано, что несовершеннолетний ФИО1 являлся воспитанником ОГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям» г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно выписке ЕГРН, сведения о зарегистрированных объектах недвижимости на праве собственности или ином вещном праве на имя правообладателя ФИО1 отсутствуют.

На момент рассмотрения гражданского дела, истец жилым помещением не обеспечен.

Также представлена справка о регистрации ФИО1 по адресу : , с 14.12.2021 по настоящее время.

Суд не может согласиться с доводами истца, указанными в иске, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается сведениями представленными отделом опеки и попечительства граждан по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7, ОГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района», согласно которым вышеуказанные органы не располагают сведениями об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно представленного в материалы дела постановления Мэра усть-Илимского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 временно был помещен в районный социальный приют для детей и подростков «Солнышко» п.Эдучанка.

Иных доказательств изъятия несовершеннолетнего ФИО1 из семьи и помещения в ОГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района», либо в иные учреждения, суду не представлено.

Справка истца с указанием периодов нахождения в центре, представленная им к исковому заявлению, не может являться надлежащим доказательством, поскольку подпись должностного лица, штамп организации на справке отсутствуют.

Сведений о том что ФИО1 принят на учет в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г.Усть-Илимска детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных за ними жилых помещений, пользующейся правом внеочередного предоставления жилого помещения, не имеется.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте Министерства имущественных отношений Иркутской области, ФИО1 не состоит в списке на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по г.Усть-Илимску.

Помимо этого, судом учитывается, что мать истца ФИО4, решением Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в решении указано, что совершеннолетний ФИО1 в настоящее время получил статус и разрешение на временное проживание в РФ, Антон обучается в ПУ-66, не имеет постоянного места жительства.

Таким образом, на момент установления опеки над несовершеннолетними сестрами истца, в связи с признанием их матери безвестно отсутствующей, ФИО1 уже достиг совершеннолетия, в связи с чем, оснований для признания его лицом, оставшимся без попечения родителей, либо ребенком-сиротой, с установлением в дальнейшем опеки, не имелось.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска истец указал, что жилого помещения в собственности не имеет, договор найма с ним не заключался, состоит в гражданском браке, проживает в частном доме у родителей жены, работает. Собственного жилого помещения не имеет, поскольку являлся уроженцем Баку, и не имел гражданства Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что из сообщения УВМ ГУ МВД России «Иркутское» следует, что ФИО1 является гражданином Российский федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных обстоятельств, позволяющих суду установить уважительность причин пропуска срока обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом не указано.

Исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что истец обратился с заявлением о включении его в список по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста, то есть спустя 15 лет, в возрасте 38 лет, при этом каких-либо доказательств невозможности реализации права постановки на учет в установленные законом сроки не представил, как и не представил законных оснований, позволяющих суду включить его в вышеуказанный список, вследствие чего основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонному управлению Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 о признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать в полном объеме

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение составлено 10 октября 2022г.