Дело 2а-1445/2023

55RS0005-01-2023-001172-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Тарасевича О.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 30 марта 2023 года

дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 02.07.2019 ФИО1 осужден Любинским районным судом Омской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору того же суда от 18.04.2018 к 1 году 8 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 10 месяцев, всего к отбытию определено 3 года 5 месяцев лишения свободы. Освобожден 10.09.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области с заменой неотбытой части наказания на 1 год 1 месяц.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 15.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

После освобождения ФИО1 прибыл для проживания по адресу: <адрес>, поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по городу Омску как лицо, состоящее под административным надзором. Он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления дважды 28.02.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел в целях недопущения совершения им повторных преступлений.

На основании изложенного просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации с учетом ранее установленной периодичности, всего 3 раза в месяц.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он работает, но не официально, в связи с чем просит установить ему явку в отдел полиции для регистрации 1 раз в месяц, поскольку его могут уволить, тогда он останется без средств к существованию. По поводу привлечения к административной ответственности указал, что он проживает в доме, находящемся в аварийном состоянии, в нем отсутствует освещение, не было возможности своевременно зарядить телефон, поэтому он не услышал, как ночью приходил участковый. Впредь обязуется не допускать правонарушения.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Пленум от 16.05.2027) в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Также в пунктах 20,21 Пленума от 16.05.2027 отмечено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от 15.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8лет, но не свыше срока погашения судимости согласно приговору Любинского районного суда Омской области от 02.07.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 час. до 06-00 час., запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.13-15).

При этом было установлено, что ФИО1 приговором Любинского районного суда Омской области от 02.07.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания с применением ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору того же суда от 18.04.2018 по п. «а», «б» ч. 2 ст.158, ст. 73 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 10 месяцев, всего к отбытию определено 3 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Освобожден 10.09.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области на основании постановления Советского районного суда г. Омска от 30.08.2021, которым наказание в виде лишения свободы заменено ограничением свободы на неотбытый срок 1 год месяц 6 дней.

28.12.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.16-18).

Однако ФИО1 дважды в течение 2023 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску от 28.02.2023, вступившим в законную силу 11.03.2023, по делу № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за то, что 16.02.2023 в 23-30 час. находился дома, но не предоставил доступ в помещение) с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д.11).

Постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску от 28.02.2023, вступившим в законную силу 11.03.2023, по делу № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за то, что 21.02.2023 в 02-40 час. находился дома, но не предоставил доступ в помещение) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.10).

Как следует из характеристики УУП ОП № 10 УМВД России по г. Омску, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, приводов в полицию не имеет, жалоб от соседей на его поведение не поступало. Однако за период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений, требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел в целях недопущения совершения им повторных преступлений. В течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 20).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза, с учетом ранее установленной периодичности всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем доказательств того, что установление административного ограничения именно такой периодичности явки в орган внутренних дел регистрации будет соответствовать целям административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им ранее преступлений, представленной участковым инспектором отдела полиции характеристики, административным истцом не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Пленума от 16.05.2027, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который неофициально, но трудоустроен, удовлетворительно характеризуется участковым инспектором полиции, принимая во внимание совершение ФИО1 в течение одного года двух нарушений против порядка управления суд полагает возможным установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленной периодичности- 2 раза в месяц.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение не вступило в законную силу.