Решение по делу № 2А-996/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-996/2022

УИД 29RS0005-01-2022-001193-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Короткой С.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 25 июня 2017 г. по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) и перевода в помещение камерного типа (далее - ПКТ), где условия содержания были ненадлежащими. В камерах ШИЗО и ПКТ кабинки туалета маленькие, перегородки низкие, в связи с чем не соблюдаются условия приватности, наличествует неприятный запах, при этом во время посещения туалета ШИЗО из отверстия чаши Генуя дует, в камерах ШИЗО и ПКТ на стенах большая влажность и грибок, отсутствует отдельное помещение для сушки белья, в связи с чем личные вещи и банные полотенца приходится сушить в помещении для хранения личных вещей, что приводит к влажности личных вещей в сумках, в прогулочных дворах ШИЗО и ПКТ установлена сплошная крыша, в связи с чем не видно неба и не попадает солнечный свет, сами прогулочные дворы маленького размера, из-за чего передвигаться свободно невозможно, в отрядах исправительного учреждения и камерах ШИЗО и ПКТ отсутствует горячее водоснабжение, в связи с чем приходится умываться холодной водой.

Указанными действиями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по созданию ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении ему (ФИО1) причинены нравственные страдания, выразившиеся в нахождении на протяжении длительного времени в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях. Административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд 17 августа 2022 г.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Архангельской области, прокуратура Архангельской области.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на создание административному истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении. При этом указала, что условия содержания в ШИЗО и ПКТ в настоящее время приводятся в соответствие с требованиями законодательства. Централизованное горячее водоснабжение в исправительном учреждении отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей, однако имеется собственная котельная.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области ФИО3 в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, поскольку факты нарушений условий содержания в исправительном учреждении подтверждаются регулярно проводимыми прокурорскими проверками и судебными решениями.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

По настоящему административному делу судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 1 декабря 2015 г. по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ, на 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл 25 июня 2017 г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время. С 16 июня 2021 г. переведен в строгие условия содержания.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО1 обеспечен спальным местом, предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

ФИО1 был размещен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде «******»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений неоднократно водворялся в ШИЗО: ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 12 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 3 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 13 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 12 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 12 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 15 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 10 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (на 5 суток).

Также ФИО1 неоднократно переводился в ПКТ: ДД.ММ.ГГГГ (на 6 месяцев), ДД.ММ.ГГГГ (на 3 месяца), ДД.ММ.ГГГГ (на 1 месяц), ДД.ММ.ГГГГ (на 3 месяца).

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Норма жилой площади в размере 2 кв.м на одного человека в камерах ШИЗО и ПКТ в период содержания там административного истца соблюдалась, что подтверждается камерными карточками и техническим паспортом помещения. Вентиляция помещений обеспечивалась наличием приточной вентиляции в коридоре ШИЗО и ПКТ, а также наличием форточек в окнах камер ШИЗО и ПКТ.

Здания общежитий отрядов и ШИЗО/ПКТ обеспечены системой центрального холодного водоснабжения, которое осуществляется от сетей ООО «РВК-Архангельск» (ранее – МУП МО «Город Архангельск» «Водоканал»). Качество холодной воды соответствует нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Фактов отключения воды или перебоев в холодном водоснабжении на объектах исправительного учреждения зарегистрировано не было.

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются горячим водоснабжением централизованно.

Как установлено судом, в здании ШИЗО/ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки накопительных водонагревателей.

Температурный режим в осенне-зимние периоды 2017-2022 г.г. в исправительном учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Температурный режим в отрядах и помещениях ШИЗО/ПКТ поддерживается в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 (температурный режим не ниже +18 градусов по Цельсию), что подтверждается журналом температурного режима в помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

С целью соблюдения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвередности для человека факторов среды обитания» организовано регулярное проветривание запираемых помещений.

В ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в 2017-2022 г.г. были выявлены следующие нарушения в общежитиях отрядов, здании ШИЗО/ПКТ в период отбывания административным истцом наказания:

1) Проверкой доступа осужденных к горячей воде установлено, что подача горячей воды на смесители умывальников отрядов в Учреждении, в нарушение ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 «СП 3089.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. « 1454/пр, не осуществляется (представление от 29 июня 2018 г.);

2) При обходе камер ШИЗО/ПКТ выявлены нарушения ст.ст.99, 101 УИК РФ: канализация находится в неисправном состоянии, санитарные узлы – в антисанитарном состоянии (представление от 31 июля 2019 г.);

3) Помещения для умывания отрядов общежитий не обеспечены горячим водоснабжением (представление от 31 октября 2019 г.);

4) Ряд камер ШИЗО/ПКТ нуждаются в ремонте, в том числе, в замене санитарно-технического оборудования, напольное покрытие со значительными повреждениями, покрытие стен и потолка изношено, оконные рамы изношены (представление от 31 января 2020 г.);

5) Требования ст.ст.99, 101 УИК РФ при поддержании материально-технического и санитарного состояния камер ШИЗО/ПКТ не исполняются: напольное покрытие с повреждениями; покрытие стен и потолка изношено; чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами, требуют замены на новые; смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии; используются в антисанитарном состоянии деформированные умывальные раковины; оконные рамы изношены, для закрывания форточек используются палочки, сделанные из подручных материалов (представление от 5 августа 2020 г.);

6) Установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения; ревизия целостности и работоспособности канализационной системы здания ШИЗО/ПКТ с момента ввода её в эксплуатацию (2015 г.) не проводилась ни разу (представление от 30 апреля 2021 г.);

7) Выявлены ненадлежащие условия содержания осужденных в здании ШИЗО/ПКТ – камеры ШИЗО/ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины), не обеспечены горячим водоснабжением (представление от 1 марта 2022 г.);

8) Система вентиляции в здании ШИЗО/ПКТ не функционирует, что ставит под угрозу здоровье содержащихся в камерах осужденных (представление от 29 апреля 2022 г.);

9) В нарушение требований ст.99 УИК РФ, п.17.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1454/пр в большинстве камер ШИЗО/ПКТ перегородки туалетных кабин выполнены не на всю высоту камеры, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабин; санитарные требования ст.101 УИК РФ при эксплуатации банно-прачечного комплекса и душевой в здании ШИЗО/ПКТ не выдержаны (представление от 26 июля 2022 г.).

Кроме того, в связи с выявленными в ходе прокурорской проверки деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могут негативно влиять на права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 20 января 2021 г. по гражданскому делу № 2-105/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка;

- у чаш Генуя и унитазов устранить повреждения, привести в рабочее состояние системы смыва; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин;

- предусмотреть систему отопления и вентиляции камеры № ПКТ, исключающую образование на стенах, потолке и оконных рамах конденсата при сохранении нормативной температуры воздуха в помещении;

- укомплектовать камеры ПКТ баками для питьевой воды с кружками и тазами, подставками под баки для воды;

- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ (над дверями) светильниками дежурного освещения с управлением ими из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания;

- демонтировать установленные в углах стен камер № ПКТ светильники рабочего освещения, установить светильники рабочего освещения в камерах № ПКТ на потолке;

- оснастить светильники рабочего освещения в камерах №№ ШИЗО, № ПКТ плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; привести в рабочее состояние светильники рабочего освещения в камерах № ШИЗО, № ПКТ путем оснащения их рабочими лампами накаливания по количеству патронов в светильниках;

- оборудовать форточки камер № ШИЗО, № ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России";

- оборудовать радиоточками камеры ШИЗО, ПКТ из расчета одна радиоточка на одну камеру;

- установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор–камера;

- переоборудовать конструктивное исполнение механизма закрывания/открывания откидных коек в камерах ПКТ № согласно указанному в приложении № 4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»;

- оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах № ШИЗО, № ПКТ; проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).

В связи с выявленными в ходе прокурорской проверки деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могут негативно влиять на права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2021 г. по гражданскому делу № 2-938/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность, помимо прочего, в помещении ШИЗО: чаши Генуя в камерах № оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- в ПКТ: камеры, оборудованные чашами Генуя №), оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- в общежитиях отрядов: обеспечить общежития отрядов горячим водоснабжением, предусмотреть подводку горячей воды к раковинам в комнатах для умывания в отрядах.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, представленными письменными доказательствами по делу.

Судом установлено, что в период с 25 июня 2017 г. по 17 августа 2022 г. (дата подачи административного искового заявления, принятого судом к производству) ФИО1 административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области были созданы ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов «карантин», №, СУОН, здании ШИЗО/ПКТ; в целом ненадлежащие условия содержания в помещениях ШИЗО/ПКТ, в которых он находился в целом 473 дня (ШИЗО), 10 месяцев (ПКТ).

Таким образом, ФИО1 на протяжении 5 лет 2 месяцев претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанного административного ответчика, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст.227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства нарушения прав административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, учитывая, что иные указанные административным истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 25000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Исковые требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению.

Административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от 25 августа 2022 г., административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 25 июня 2017 г. по 17 августа 2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести на лицевой счёт ******, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 г.

Председательствующий Т.Ю. Бузина