Дело №2а-№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года

Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А. при секретаре Зарубине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора к администрации городского округа «» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора обратился в суд в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9 с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа «» законодательства при расселении граждан, проживающих в многоквартирном . В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение о признании данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Указанное решение утверждено Распоряжением руководителя администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В многоквартирном расположено три жилых помещения: находится в собственности ФИО7, ФИО10, ФИО12, ФИО11 по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, – в собственности ФИО8, – в собственности ФИО9 Административным ответчиком до настоящего времени к собственникам требования о сносе указанного дома в разумный срок за счет их собственных средств не предьявлены, земельный участок и каждое жилое помещение не изъяты, меры к выкупу жилых помещений у собственников либо предоставлению взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений не приняты. Указывая, что непринятие администрацией городского округа «» мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации городского округа «», выразившееся в несвоевременном принятии мер к проведению расселения собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: порядке, предусмотренном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ; обязать администрацию городского округа «» совершить полный объем действий по расселению собственников жилых помещений 1, 2, 3, по адресу: порядке, установленном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет градостроительной политики администрации городского округа «».

Представитель административного истца - прокуратуры ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание административные истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств не заявляли.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО10, ФИО12, ФИО11, не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств не заявляли.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа «», заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что распоряжением администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок для отселения граждан из аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ,в связи, с чем отсутствует бездействие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительной политики администрации городского округа «» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо - Комитет городского хозяйства администрации городского округа «» представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа «» законодательства при расселении граждан, проживающих в многоквартирном , признанного аварийным.

В многоквартирном расположено три жилых помещения: находится в собственности ФИО7, ФИО10, ФИО12, ФИО11 по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, – в собственности ФИО8, – в собственности ФИО9

Прокуратура обратилась в суд с административным иском в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9,, являющихся пенсионерами по возрасту, которые в силу преклонного возраста и состояния здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд в защиту своих нарушенных жилищных прав.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Данное заключение утверждено распоряжением руководителя администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок расселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что до настоящего времени собственники жилых помещений не расселены из многоквартирного жилого дома по адресу: , признанным аварийным; полный объем действий по расселению собственников жилых помещений в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, администрацией городского округа «» не совершен.

В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, администрацией городского округа «» принято распоряжение о порядке дальнейшего использования многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и о сроках отселения проживающих в них граждан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного п.49 указанного выше Положения.

Кроме того, как указано выше, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Однако, с требованиями о сносе многоквартирного жилого дома администрация городского округа «» к собственникам жилых помещений не обращалась.

Земельный участок и каждое жилое помещение в многоквартирном доме не изъяты, меры к выкупу жилых помещений у собственников либо предоставлению взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений не приняты.

Непринятие администрацией городского округа «» мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях.

Определение срока проведения мероприятий по отселению жильцов дома является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок.

Указание представителей административного ответчика и заинтересованного лица на отсутствие финансирования, не включение многоквартирного жилого дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «» на 2017-2035», утвержденную постановлением администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о пригодности для проживания жилого дома и вывод о его непригодности для проживания в данном случае является достаточным основанием для возложения на административного ответчика обязанности совершить действия по расселению собственников жилых помещений 1, 2, 3 по адресу: порядке, установленном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, фактическое непринятие мер по расселению граждан в течение длительного времени свидетельствует о незаконном бездействии администрации городского округа «».

То обстоятельство, что администрация городского округа «» приняло распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об установлении срока отселения граждан и сноса аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного истца, поскольку не свидетельствует о выполнении полного объема требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено бездействие администрации городского округа «», выразившееся в несвоевременном принятии мер к проведению расселения собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: порядке, предусмотренном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

При этом суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа «» обязанность совершить полный объем действий по расселению собственников жилых помещений 1, 2, 3, по адресу: порядке, установленном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного заявленные административным истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «», выразившееся в несвоевременном принятии мер к проведению расселения собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: порядке, предусмотренном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию городского округа «» совершить полный объем действий по расселению собственников жилых помещений 1, 2, 3, по адресу: порядке, установленном ч.ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд .

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022

Судья В.А. Рыбаков