копия
Дело № 2а-11325/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-009621-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Кравчук Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 14.04.2022 № 2у о признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и о выдаче военного билета; взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 страдает заболеванием «бронхиальная астма», которое достоверно установлено специалистами медицинского учреждения. Между тем, протоколом от 14.04.2022 № 2у призывная комиссия Советского и Центрального районов г.Красноярска приняла решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако в протоколе комиссии отсутствуют данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз, а также отсутствует итоговое заключение о категории годности к военной службе.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.
Согласно подпункту «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктами «а» - «в» статьи 52 п. 10 «Болезни органов дыхания» параграфа II. «Расписание болезней» Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), бронхиальная астма: тяжелой степени является основанием для установления категория годности к военной службе «Д»; средней степени тяжести – от «В» до «Б» (III графа: «В» - ИНД); легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов – от «В» до «Б».
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, разработанного в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 11 Положения председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.
Согласно п. 12 Положения в случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.
Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Исходя из пунктов 17(3), 17(4) Положения, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов.
Согласно п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе п. 20).
Согласно п. 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Согласно п. 34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Пункт 34 Положения о призыве свидетельствует о том, что Законодателем указана категория граждан, не прошедших военную службу по призыву имея на то законные основания, которые предусмотрены соответствующими пунктами статей 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии; то есть в ст. 23 названного закона определены категории граждан, которые освобождаются от призыва на военную службу; определены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , является гражданином Российской Федерации, а также с 08.02.2012 поставлен на воинский учет военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска.
Согласно выписке из истории болезни, выданной КГБУЗ «КМКБСМП им ФИО3», ФИО1 с 17.09.2020 по 25.09.2020 находился на стационарном лечении в пульмонологическом отделении с диагнозом: .
Согласно медицинским заключениям о состоянии здоровья гражданина № 43 от 13.04.2021, № 75 от 02.06.2021, выданным КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №5», ФИО1 поставлен диагноз «».
Судом установлено на основании материалов дела, с учетом устных пояснений сторон в судебном заседании: в весенний призыв 2021 года ФИО1 явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска по повестке, 13.04.2021 направлен военным комиссаром на дополнительное обследование; 24.05.2021 ФИО1 явился в военный комиссариат с результатами дополнительного обследования, но получил повестку на 27.05.2021 для повторной явки с табелем учета, который принес 02.06.2021, получил повестку на 23.06.2021 для предоставления медицинского заключения; в период с 02.06.2021 по сентябрь 2021 года находился на амбулаторном обследовании; 27.09.2021 явился в военный комиссариат с результатами медицинского заключения; 15.10.2021 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате, однако, терапевт направил к военному комиссару; 10.11.2021 состоялась беседа с военным комиссаром, выдана повестка на 07.12.2021; явившись 07.12.2021, ФИО1 прошел дополнительное обследование у дерматолога, после чего, до середины декабря 2021 года проходил стационарное лечение в медицинском учреждении.
08.04.2022 ФИО1 исполнилось 27 лет (л.д.17).
09.04.2022 ФИО1 самостоятельно явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где сотрудник военкомата устно сообщил ему о необходимости явиться 14.04.2022.
Принятым единогласно решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, оформленным в виде протокола № 2у от 14.04.2022 (п. 3/16), постановлено зачислить ФИО1 в запас, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку категории годности к военной службе не была установлена ФИО1, при отсутствии с его стороны уклонения от прохождения освидетельствования; напротив, медицинское освидетельствование неоднократно переносилось, как вследствие ненадлежащей организации работы военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, так и вследствие длительного прохождения ФИО1 обследований и стационарного лечения.
С учетом вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд возлагает на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанность принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдать военный билет.
Доводы административного ответчика о наличии в действиях ФИО1 признаков уклонения от явки в военный комиссариат по повестке, о непроведении вследствие объективных причин медицинского освидетельствования ФИО1, - судом отклоняются, поскольку ФИО1 многократно являлся в военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска для прохождения медицинского освидетельствования, предоставив призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска все необходимые документы для вынесения итогового заключения, поэтому призывная комиссия имела возможность в установленный срок установить ФИО1 соответствующую категорию годности и призвать его на военную службу до достижения 27 летнего возраста, в случае отсутствия на то медицинских противопоказаний.
В связи с удовлетворением судом административных исковых требой, в соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. – с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», поскольку призывная комиссия и военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска не являются самостоятельными юридическим лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 14 апреля 2022 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска принять решение о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдать военный билет.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков