Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением, просила признать незаконным отказ администрации <адрес> от <дата> № в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; просила обязать администрацию <адрес> принять семью истца в составе четырех человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общий список очередности по категории «многодетная семья».

Требования мотивированы тем, что <дата> уведомлением № административному истцу с членами её семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «многодетная семья». Административный истец с данным решением органа местного самоуправления не согласна, поскольку административным ответчиком сделан вывод о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес> отказом от права пользования данным жилым помещением. В то же время административным ответчиком не принято во внимание, что фактически жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м. было предоставлено родителям истца. При этом на праве собственности истцу принадлежит 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, то есть 13,16 кв.м. Административный истец в целях улучшения жилищных условий своей самостоятельной семьи приобрела по договору купли-продажи от <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32 кв.м. После выполнения ремонтных работ семья административного истца переехала в данное жилое помещение, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями. Факт сохранения регистрации в квартире родителей не может в данном случае подтверждать право пользования жилым помещением в целом семьей истца. В данном случае при определении обеспеченностью общей площадью жилого помещения семьи истца следует учитывать: до <дата> - 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что соответствует 13,16 кв.м. (1/5 доля от общей площади 65,8 кв.м.); с <дата> необходимо учитывать 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что соответствует 13,16 кв.м. (1/5 доля от общей площади 65,8 кв.м.) и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32 кв.м. Следовательно, в собственности семьи истца в данный период 45,16 кв.м., то есть по 11,29 кв.м. на каждого члена семьи, что ниже установленной учетной нормы. Административный ответчик необоснованно в расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывает всю площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Несовершеннолетние дети автоматически были зарегистрированы по месту регистрации совей матери и согласие иных собственников не требовалось. Следовательно, несовершеннолетние дети зарегистрированы в качестве членов семьи истца и в пользовании у них до снятия с регистрационного учета была площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца. Учет площади жилого помещения, приходящегося на долю иных собственников, не обоснован. Кроме того, ответчиком не было учтено, что с момента рождения ФИО6, а именно с <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждает, что фактически семья истца уже с 2018 года проживала в отдельной квартире. Фактически уведомление об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от <дата> был получен истцом только в июне 2025 года, в связи с чем предусмотренный трехмесячный срок на судебную защиту истцом не пропущен.

В судебном заседании административный истец ФИО1. ее представитель по устному ходатайству ФИО7 требования, изложенные в иске поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО8 требования не признала в силу того, что при рассмотрении заявления ФИО1 о постановке ее на учет учитывалась в совокупности площадь жилых помещений, находившихся в собственности и пользовании истца и членов ее семьи – троих детей - до <дата>, что составляет 75,87 кв.м. (что складывается из площади жилого помещения по адресу: <адрес> (65,8 кв.м. разделенная на шесть проживающих человек) и площади жилого помещения по адресу: <адрес> (32 кв.м.). Таким образом, обеспеченность семьи из четырех человек составляла 18,97 кв.м. на каждого, что превышало установленную учетную норму в 12 кв.м.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4); учетная норма устанавливается органом местного самоуправления; размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из ч. 3 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

Решением Думы <адрес> от <дата> № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес> в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Такое же основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрено подп. "г" п. 2.10.2 Административного регламента предоставления Администрацией <адрес> муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от <дата> №.

Органы местного самоуправления <адрес> осуществляют учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с <адрес> от <дата> №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В силу ст. 3 данного Закона учет граждан ведется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. <адрес> от <дата> №-ЗКО на учет принимаются граждане, проживающие на территории <адрес>, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом <адрес>, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным законодательством.

Согласно ст. 5 указанного Закона, для принятия на учет гражданин представляет (направляет) в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 1). Для принятия решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет гражданина, помимо прочих, необходимы следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке; 1.1) документы, подтверждающие состав семьи и степень родства заявителя с членами его семьи, либо копии таких документов, заверенные в установленном порядке; 2) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, за исключением случаев, когда гражданин принимается на учет по иному основанию; 3) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; 4) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; 5) документы о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 6 Закона №-ЗКО по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, указанных в ч. 2 ст. 5 настоящего Закона, орган, осуществляющий принятие на учет в течение 30 рабочих дней со дня представления (направления) документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в данный орган, принимает решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет (ч. 3). Орган, осуществляющий принятие на учет, вправе принять решение об отказе в принятии на учет только по основаниям, предусмотренным ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 2.2.1 Административного регламента предоставления Администрацией <адрес> муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от <дата> №, от имени Администрации <адрес> принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от <дата> №.

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения: а) о предоставлении муниципальной услуги; б) об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3.1).

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов: а) постановления Администрации <адрес> о принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; б) письма Администрации <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3.2).

Согласно подп. 2 п. 3 Положения об Управлении муниципальным жилищным фондом Администрации <адрес>, утвержденного Решением Думы <адрес> от <дата> №, реализация функций органов местного самоуправления <адрес> в сфере ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложена на данное Управление.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> несовершеннолетними детьми: ФИО10, <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р., ФИО9, <дата> г.р.

<дата> ФИО1 обратилась с письменным заявлением в администрацию <адрес>, в котором просила принять её и её несовершеннолетних детей: ФИО10, <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р., ФИО9, <дата> г.р. на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, указав, что её семья является многодетной.

ФИО1 и несовершеннолетние члены ее семьи до <дата> были зарегистрированы по адресу: <адрес>, с <дата> - по адресу: <адрес>.

Письмом от <дата> № органом местного самоуправления в принятии на учёт ФИО1 и членов её семьи отказано, т.к. обеспеченность семьи заявителя общей площадью жилого помещения составляет более установленной учётной нормы.

Оценивая законность принятого решения, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании договора купли-продажи от <дата> ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 32 кв.м, с <дата> и до настоящего времени истец зарегистрирована в данном жилом помещении совместно с тремя несовершеннолетними детьми. (л.д. 29, 50-51)

Таким образом, на каждого из членов семьи административного истца с <дата> в указанном жилом помещении приходится по 8 кв. м.

<дата> брак, зарегистрированный между ФИО1 и ФИО11, прекращен. (л.д. 57)

Кроме того, до <дата> ФИО1 (с <дата>) и трое её детей (с <дата> ФИО10, с <дата> ФИО6, с <дата> ФИО9) были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м, имели право пользования указанным помещением, в котором до <дата> было зарегистрировано 6 человек (владелец – ФИО2, жена – ФИО12, дочь - ФИО1, внучка - ФИО10, внучка - ФИО6, внучка - ФИО9). (л.д. 30, 52)

По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» по данным учета на <дата> право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО2 на основании справки ЖСК № «Энергетик» от <дата>, регистрационного удостоверения № от <дата>. (л.д. 48, 49)

Таким образом, на семью административного истца до <дата> приходилось 43,84 кв.м в указанной квартире (65,8/6 х 4) - по 10,96 кв. м на каждого члена семьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, на семью административного истца в период до <дата> приходилось 75,84 (43,84 + 32) кв.м, что составляет по 18,96 кв. м. на каждого члена семьи ФИО1

И даже в том случае, если квартира по адресу: <адрес> является совместно нажитым имуществом супругов ФИО1 и ФИО11, на что ссылается административный истец, и ФИО11 также имеет право пользования данным жилым помещением, то на каждого из членов семьи административного истца будет приходиться по 6,4 кв. м (32 / 5), а на всю семью административного истца из четырех человек – 25,6 кв. м.

В таком случае по состоянию на <дата> в совокупности общая площадь находящихся в пользовании жилых помещений ФИО1, её несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО6, ФИО9 составляет 69,44 кв. м и по прежнему превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого из членов семьи.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика о том, что обеспеченность семьи административного истца общей площадью жилого помещения более установленной учётной нормы по состоянию на <дата>, являются обоснованными.

Доводы административного истца и её представителя о том, что проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, административный истец и члены её семьи лишены возможности по причине того, что в жилом помещении проживают родители истца суд признает несостоятельными, поскольку препятствий для снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес> административного истца не имелось при том, что с <дата> в собственности административного истца появилась квартира по адресу: <адрес>.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве члена семьи (дочери) нанимателя жилого помещения, могла проживать в указанной квартире, а, снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес> <дата>, отказавшись от права пользования данным жилым помещением и зарегистрировавшись с членами своей семьи в ином принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, меньшим по площади, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Сохраняя регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> административный истец вместе с членами её семьи сохраняла за собой и право пользования указанной квартирой.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуюсь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять семью истца на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовлении решения в окончательной форме через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.