Решение по делу № 2-1116/2025 от 16.05.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Прозоровой Л.С.,

при помощнике судьи Саенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000872-91 (производство № 2-1116/2025) по иску администрации муниципального образования города Новомосковска к ФИО1 об обязании совершить определённые действия неимущественного характера,

установил:

Администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить определённые действия неимущественного характера, указав в обоснование заявленных требований, что на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 299 от 26 сентября 2024 года, 26 сентября 2024 года администрацией муниципального образования город Новомосковск было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № №, в том числе и прилегающей к нему территории, расположенного по адресу: <адрес> В ходе обследования выявлено скопление бытового и строительного мусора, что повлекло нарушение пункта 5.2.16.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20 ноября 2012 года № 77-1. Согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка является ФИО1 Письмом № 15100-оп/03-16 от 01 октября 2024 года в адрес ФИО1 направлено предписание № 150 от 26 июня 2024 года об устранении выявленных нарушений срок до 18 декабря 2024 года. Письмом № 20815-оп/03-16 от 25 декабря 2024 года в адрес ФИО1 направлено предписание № 238 от 24 декабря 2024 года об устранении выявленных нарушений срок до 06 февраля 2025 года. 07 февраля 2025 года проведено контрольное мероприятие — выездное обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером № №, в том числе и прилегающей к нему территории, в ходе обследования установлено, что ответчик не произвел уборку бытового и строительного мусора.

07 февраля 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что ответчик не исполнил обязательств, просит суд обязать ФИО1 устранить нарушения пункта 5.2.16.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утверждённых решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20 ноября 2012 года № 77-1, - произвести уборку бытового и строительного мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № №, в том числе и на прилегающей к участку территории по адресу: <адрес>, в течение 2 недель с даты вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 1000,00 рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца Администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Администрации, заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в их отсутствие не просил, а представитель истца в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 1 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. ст. 14, 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», благоустройство территории относится к вопросам местного значения, следовательно, их решение возложено на органы местного самоуправления. Для регулирования данной группы отношений органы местной власти разрабатывают и утверждают правила благоустройства муниципальных образований.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20 ноября 2012 года № 77-1 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск (далее Правила), устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства, определяющие порядок содержания элементов благоустройства.

Контроль за организацией благоустройства и содержанием территорий населенных пунктов муниципального образования осуществляют в пределах своих полномочий должностные лица Администрации. Целью контроля является проверка соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований настоящих Правил в сфере благоустройства (раздел 7 Правил).

К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (территории общественного, жилого, рекреационного назначения) (п. 1.3 Правил).

Эксплуатация объектов благоустройства включает в себя: распределение обязанности по уборке территорий муниципального образования, содержание строительных площадок, содержание придомовых территорий, содержание индивидуальных жилых домов, особенности уборки территорий в весенне-летний период и в осенне-зимний период, порядок организации сбора и вывоза ТКО и крупногабаритного мусора, порядок содержания элементов благоустройства, содержание и эксплуатацию дорог, проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций, содержание животных в муниципальном образовании, особые требования к доступности городской среды (п. 5.1.1 Правил).

Благоустройство и содержание территории муниципального образования обеспечивается, в том числе: физическими и юридическими лицами, осуществляющими благоустройство территорий в пределах земельных участков, находящихся у них в собственности (владении, пользовании, аренде) (далее - правообладатели), а также прилегающих к ним территорий. Физические и юридические лица обязаны принимать меры к устранению нарушений норм, предусмотренных законодательством в сфере благоустройства и настоящими Правилами, и (или) обстоятельств, представляющих угрозу жизни или здоровью граждан (п. п. 5.1.4, 5.1.5 Правил).

Основной задачей уборки территорий является удаление загрязнений, накапливающихся на городских и сельских территориях и приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида населенных пунктов муниципального образования, а также обеспечение такого состояния дорог, тротуаров, при котором достигается беспрепятственность работы транспорта общего пользования, безопасное движение пешеходов и транспортных средств (п. 5.2.1 Правил).

Важнейшим условием качественного выполнения работ является их своевременность.

Физические и юридические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков, а также прилегающих к ним территорий, в соответствии с настоящим разделом Правил (п. 5.2.2 Правил).

Ответственность за организацию и производство уборочных работ в соответствии с настоящими Правилами возлагается: за уборку и содержание территорий, находящихся в собственности, владении или пользовании юридических лиц и физических лиц, - правообладатели, а также прилегающих территорий в 5 метрах от границы зданий, строений, сооружений, земельных участков по всему периметру (п.п. 5.2.16, 5.2.16.12 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 сентября 2024 года на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 299 от 26 сентября 2024 года администрацией муниципального образования город Новомосковск проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: <адрес> в том числе и прилегающей к нему территории, в ходе обследования выявлено скопление бытового и строительного мусора.

Согласно сведениям из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № №, расположенным по адресу: <адрес> с 05 ноября 2019 является ФИО1

Письмом № 15100-оп/03-16 от 01 октября 2024 года в адрес ФИО1 направлено предписание № 150 от 26 июня 2024 года об устранении выявленных нарушений срок до 18 декабря 2024 года.

Письмом № 20815-оп/03-16 от 25 декабря 2024 года в адрес ФИО1 направлено предписание № 238 от 24 декабря 2024 года об устранении выявленных нарушений срок до 06 февраля 2025 года.

07 февраля 2025 года проведено контрольное мероприятие — выездное обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером № №, в том числе и прилегающей к нему территории, в ходе обследования установлено, что ответчик не произвел уборку бытового и строительного мусора.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района (город Тула) от 13 марта 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначение наказание в виде штрафа в размере 300,00 рублей Постановление вступило в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование Администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения пункта 5.2.16.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20 ноября 2012 года № 77-1, - произвести уборку бытового и строительного мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № №, в том числе и на прилегающей к участку территории по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, с установлением срока устранения нарушений п. 5.2.16.12 Правил в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 308.3. ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл. 25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки в размере 1000,00 рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Исходя из принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, суд считает возможным определить судебную неустойку в размере 200,00 рублей в день до полного исполнения решения суда в случае его неисполнения в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «город Тула» в размере 3000,00 рублей.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования города Новомосковска к ФИО1 об обязании совершить определённые действия неимущественного характера, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт серии №) обязанность устранить нарушения пункта 5.2.16.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20 ноября 2012 года № 77-1, - произвести уборку бытового и строительного мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № №, в том числе и на прилегающей к участку территории по адресу: <адрес>, в течение 2 недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком возложенной обязанности устранить нарушения пункта 5.2.16.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20 ноября 2012 года № 77-1, - произвести уборку бытового и строительного мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № № в том числе и на прилегающей к участку территории по адресу: <адрес>, в течение 2 недель с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу Администрации муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 200,00 рублей, начиная со следующего дня после истечения установленного судом двухнедельного срока по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <...>, выдан отделом УФМС России по Тульской области в г. Новомосковск) в бюджет в доход муниципального образования «город Тула» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 16 мая 2025 года.

Председательствующий