Решение по делу № 2А-1445/2023 от 03.03.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-000334-44

Дело № 2а-1445/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к руководителю ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 о признании бездействие незаконным, возложении обязанности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» (далее – ООО «Аламо Коллект») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам руководителю ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствие с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и ненаправлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект»; возложении обязанности на руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 рассмотреть жалобу на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 09.11.2022 исх. 121/22-7 141.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное имущество с должника ФИО10 в пользу ООО «Аламо Коллект». В связи с несогласием с постановлением заместителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю через портал государственных услуг Российской Федерации на имя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю направлена жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в соответствии с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поданное заявление зарегистрировано в системе ЕПГУ под номером 2267848948. Жалоба получена ФССП России 22.11.2022. Ответ на жалобу поступил только от начальника ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, от руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ответ не поступил, несмотря на установленный законодательством десятидневный срок для рассмотрения жалобы.

Определением судьи от 25.01.2023 произведена замена административного ответчика с руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 на руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 (л.д. 22).

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик руководитель ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнение по заявленным требованиям не выразил.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика направил в суд возражения на административное исковое заявление, где просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что жалоба ООО «Аламо Коллект» от 09.11.2022 в ГУФССП России по Пермскому краю не поступала, в связи с чем, не могла быть рассмотрено главным судебным приставом Пермского края. Жалоба от 09.11.2022, поступившая в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, рассмотрена уполномоченным должностным лицом в соответствие с предоставленными ему полномочиями (л.д. 54-55).

Административный ответчик начальник ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнение по заявленным требованиям не выразил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, административного ответчика, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 06.03.2021 на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <Адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Аламо Коллект» задолженности по кредитным платежам в размере 279 330,29 руб. (л.д. 45).

Директор ООО «Аламо Коллект» ФИО6 обратился к руководителю ГУФССП России по Пермскому краю с жалобой от 25.10.2022 исх. №121/22-6 748, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 в части непринятия мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части отсутствия контроля за принятием мер судебным приставом-исполнителем по своевременному и полному исполнению судебных актов; устранить заявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 51-52).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 В удовлетворении жалобы ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю отказано (л.д. 40).

Директор ООО «Аламо Коллект» ФИО6 обратился к руководителю ГУФССП России по Пермскому краю с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в которой просил признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным; отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и рассмотреть по существу; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, в части непринятия мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 37).

Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подана через портал государственных услуг Российской Федерации и получена ведомством ФССП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление, представленное административным истцом (л.д. 8).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7; в удовлетворении жалобы ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю отказано (л.д. 10, 39 оборот).

Также в материалы дела стороной административного ответчика представлено постановление от 16.02.2023 ГУФССП России по Пермскому краю, которым рассмотрена жалоба директора «Аламо Коллект» ФИО6 о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 в части непринятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, признании неправомерным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за принятием мер судебным приставом-исполнителем отдела по своевременному и полному исполнению судебных актов, устранении выявленных нарушений и принятии мер принудительного исполнения в отношении должника. Постановлено в рассмотрении жалобы ФИО6 по существу отказать. Направить жалобу врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела ФИО8 для принятия решения в соответствии с главой 18 Закона в части оценки бездействия судебного пристава – исполнителя отдела ФИО7 по исполнительному производству №-ИП (л.д. 48-50).

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (п. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (п. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (п. 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7).

В силу положений ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (п. 1).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (п. 2).

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (п. 5).

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (п. 6).

Согласно положениям ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона (п. 1).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1.1).

Положениями ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу положений п.п. 2.3, 2.4, 2.5 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, (утв. ФССП России 11.04.2014 №15-9) если должностное лицо, получившее заявление (ходатайство), не правомочно его рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление (ходатайство) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать. При этом о передаче на рассмотрение заявления (ходатайства) иному должностному лицу ФССП России уведомляется лицо, подавшее заявление (ходатайство).

При поступлении в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (его заместителем), такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

В случае поступления в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются в аппарат управления территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств в течение трех дней для передачи правомочному его рассматривать должностному лицу с соответствующим уведомлением заявителя.

При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство) (п. 2.3).

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (п. 2.4).

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (п. 2.5).

В соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (Письмо ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС) жалобой, поданной в порядке подчиненности является: жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 2.1.1).

Жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ).

Жалоба в порядке подчиненности может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (п. 3.1).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (п. 6.1).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от ДД.ММ.ГГГГ №, поданная директором ООО «Аламо Коллект» ФИО6 правомерно рассмотрена начальником отдела старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, оснований для рассмотрения указанной жалобы в силу действующего законодательства, у руководителя ГУФССП России по Пермскому краю, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ООО «Аламо Коллект» о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы директора ООО «Аламо Коллект» ФИО6 от 09.11.2022 №121/22-7 141 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 08.11.2022 №59004/22/950026 ФИО8, возложении обязанности по рассмотрению жалобы директора ООО «Аламо Коллект» ФИО6 от 09.11.2022 №121/22-7 141 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 08.11.2022 №59004/22/950026 ФИО8, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий <данные изъяты> Н.В. Подгайная

<данные изъяты>