УИД 10RS0007-01-2024-000677-97

№ 2а-98/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Лоухи 3 февраля 2025 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Васильева Д.В., при секретаре Беловой О.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

требования ФИО1, уточненные в ходе рассмотрения дела, мотивированы следующими обстоятельствами: истцом в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее МИЗО РК) ХХ.ХХ.ХХ подано заявление о предоставлении её многодетной семье земельного участка в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, расположенного по адресу: ..., площадью ххх кв.м. Письмом от ХХ.ХХ.ХХ МИЗО РК в предоставлении земельного участка было отказано по тому основанию, что на данном земельном участке расположено здание (объект), не завешенное строительством. Данный отказ административный истец полагает не законным, поскольку данное здание было снято с кадастрового учета в связи с его сносом, в настоящее время на земельном участке какие – либо объекты недвижимости отсутствуют. В связи с этим ФИО1 просит суд признать отказ в утверждении схемы и согласовании предоставления земельного участка не законным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы и согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ххх кв.м., взыскать с него в свою пользу судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 3000,00 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представители заинтересованного лица администрации Лоухского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд

установил:

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратилась в МИЗО РК с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ххх кв.м. в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории по адресу: ....

ХХ.ХХ.ХХ письмом за Номер МИЗО РК отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, указав, что на земельном участке расположено здание (сооружение), не завершенное строительством.

Оценивая заявленные в административном иске доводы, суд руководствуется следующими обстоятельствами:

согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРН, ответов администрации Лоухского муниципального района и администрации ... городского поселения, представленных на запросы суда, здание, расположенное по адресу: ..., кадастровый Номер, располагавшееся на испрашиваемом административным истцом земельном участке, ХХ.ХХ.ХХ снято с кадастрового учета в связи с его сносом. В настоящее время какие-либо объекты недвижимости на данном земельном участке отсутствуют.

Таким образом, отказ МИЗО РК административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, является не обоснованным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 КАС РФ допущенное государственным органом действие подлежит признанию судом незаконным, а исковые требования об обязании административного ответчика повторно принять заявления к рассмотрению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным письменный отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ за Номер в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью ххх кв.м., с местоположением: ..., расположенного в кадастровом квартале Номер.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью ххх кв.м., с местоположением: ..., расположенного в кадастровом квартале Номер, в срок, установленный ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ – не позднее 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт Номер) расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения.

Председательствующий судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 5 февраля 2025 года.