РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2023 года <адрес>,
<адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дорохиной И.В.,
при помощнике судьи Сентюриной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, обязании представить в собственность земельный участок,
установил:
Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка».
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101005:253, площадью 924 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было приято решение об отказе в предоставлении участка.
Просили признать незаконным и отменить решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№72860450 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 924 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.5; обязать административного ответчика предоставить истцам в собственность указанный земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов; взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного ответчика администрация муниципального образования «<адрес> Черноголовка» в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются сособственниками здания с кадастровым номером 50:16:0101005:1985, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Черноголовка, <адрес>Б.
Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0101005:253 находится у истцов в аренде.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101005:253, площадью 924 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение №P№72860450 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с указанием следующих оснований: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Объект, расположенный на участке, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, как жилой дом (далее-Объект). При этом на момент осмотра, выполнено в рамках оказания услуги по заявлению в соответствии с Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44,
установлено, что Объект является объектом вспомогательного назначения (баня). Учитывая характеристики Объекта, предоставление испрашиваемого участка в собственность не допускается. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0101005:253, находящийся в аренде, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (далее - Участок). Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, при данном виде разрешенного использовании Участка, на нем, в первую очередь, предполагается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).На момент обращения за выкупом Участка факт размещения на Участке объектов вспомогательного назначения без жилого дома свидетельствует о недостижении цели аренды Участка.
Не согласившись с вышеуказанным Решением административного ответчика, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию муниципального образования "<адрес> Черноголовка" была подана жалоба на Решение Административного ответчика от 24.07.2023г. №M-246, в результате рассмотрения которой Решение административного ответчика было оставлено в силе, а жалоба - без удовлетворения с указанием следующих оснований: «Администрация городского округа Черноголовка не уполномочена при наличии прежних обстоятельств принять иное решение по вопросу, заявленному в обращении от ДД.ММ.ГГГГ №Р№72860450».
По правилам пункта 1 статьи 391 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на четыре года (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).
Таким образом, администрация муниципального образования «<адрес> Черноголовка» наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Черноголовки.
При этом ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предусматривает, что реализация указанных полномочий осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по принятию распоряжений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района (пункт 2 части 3).
В связи с чем, проекты решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежат обязательному согласованию с Министерством имущественных отношений <адрес>.
Порядок оказания услуги утвержден Распоряжением Минмособлимущества №BP-883 от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок направления документов на согласование утверждён Распоряжением Минмособлимущества №BP-44 от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках предусмотренных процедур ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр испрашиваемого участка и расположенного на нём Объекта, составлен Акт.
Согласно Акту осмотра земельного участка Объект не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно Сводному заключению Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-16566 согласован проект отрицательного решения.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, утвержденного распоряжение Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №BP-883, администрация приняла Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Поскольку для предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, обязательным условием является наличие положительного заключения Минмособлимущества, которое получено не было, правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1, ФИО2 у администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» не имелось.
При таких обстоятельствах суд находит правомерным отказ в предоставлении указанной государственной услуги и приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует закону, права и законные интересы административного истца не нарушает, принято в пределах предоставленной компетенции, а потому – административный иск ФИО1, ФИО2 к администрации об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, обязании представить в собственность земельный участок отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Дорохина