Дело № 2а-1269/2023г

УИД 05RS0013-01-2023-001312-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алекперова А.С., при секретаре Таркулиевой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1269/2023г. по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинская СОШ» <адрес> к административному ответчику УФССП по РД ОСП по г. Дербент Дагестанские Огни и Дербентского района, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МБОУ «Калинская СОШ» <адрес> обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что 14.06.2023г. судебный пристав-исполнитель УФССП по РД вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении МБОУ «Калинская СОШ» <адрес> в размере 50000 тысяч рублей по неисполнению заявителем решения об обязании МБОУ «Калинская СОШ» по мере финансирования устранить выявленные нарушения законодательства санитарно эпидемиологического характера.

Административный истец считает, что МБОУ «Калинская СОШ» <адрес> подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства, а также исполнительное производство № по делу №2а-564/2018 г. по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МБОУ «Калинская СОШ», об устранении нарушений требований санитарного законодательства, подлежит прекращению.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании решения Дербентского районного суда от 08.11.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из смысла данной нормы, в ее правовой взаимосвязи с принципом добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленным в п. 5 ст. 10 ГК РФ, можно резюмировать, что основанием для взыскания исполнительного сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа.

Ввиду большого объема работы и значительных финансовых расходов, они не могли выполнить указанные в решении суда требования одним разом.

Так, после вынесения судом решения, во избежание штрафных санкций со стороны службы судебных приставов они неоднократно обращались в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В настоящее время решение Дербентского районного суда от 08 ноября 2018 года ими исполнено.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 14 июня 2023 года, прекратить исполнительное производство № по делу №2а-564/2018 г. по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент к МБОУ «Калинская СОШ», об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Представитель административного истца директор МБОУ «Калинская СОШ» <адрес> ФИО1, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан извещен, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Дербентского районного суда от 08.11.2018 года постановлено:

Иск начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте - удовлетворить.

Признать действия (бездействие) административных ответчиков МБОУ "Калинская средняя общеобразовательная школа", <адрес>, и Администрации МР «Дербентский район» в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 и 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

Обязать МБОУ «Калинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> и Администрацию МР «Дербентский район», устранить выявленные нарушения в срок до 01 августа 2019 года, а именно:

подготовить подробные проектно- сметные расчеты по объему работ и необходимых финансовых средств для приведения ООУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и представить в управление образования администрации МР «Дербентский район» для включения в региональную целевую программу « По укреплению материально технической базы ООУ и ДОУ, и улучшения питания в них на 2016-2020 г.г.».

Провести мероприятия по благоустройству территории (асфальтирование, разграничение по зонам : учебно-опытная, изкультурно-спортивная, отдыха,

хозяйственная).

Оборудовать физкультурно-спортивную зону (школьный стадион с беговой дорожкой, комбинированное поле для футбола и ручного мяча, два сектора для прыжков высоту и длину).

Оборудовать учебное здание внутренними сетями водоснабжения и канализации.

Создать условия для соблюдения правил личной гигиены обучающимися. Установить рукомойники

Провести мероприятия по улучшению освещенности:

реконструкцию систем искусственного освещения во всех основных и вспомогательных помещениях; - ревизию и замену перегоревших ламп естественную очистку и мытье стекол;

-оборудование солнцезащитных устройств (жалюзи, тканевые шторы светлых тонов).

Приобрести в пищеблок холодильное оборудование. Оборудовать холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Иметь программу производственного контроля.

Иметь результаты лабораторных исследований в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях питания образовательных учреждений ( приложение №12 к СанПиН 2.4.5. 2409-08)

Оборудовать помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря с подводкой воды.

Обеспечить дополнительную посадку зеленых насаждений в игровой зоне.

Иметь ученическую мебель, промаркированную по типам-размерам. Подбор мебели произвести в соответствии с ростовыми показателями обучающихся.

Иметь ходатайство о строительстве спортивного зала, учебных мастерских.

В пищеблоках приобрести минимальный набор оборудования в соответствии с гл.21 СанПин 2.4.5.2409-08.

11 декабря 2018 года указанное решение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист ФС №, предмет исполнения: устранить выявленные нарушения.

14 июня 2023 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 возбуждено исполнительное производство № и вынесено постановление о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как видно из представленных документов директором МБОУ «Калинская СОШ» предпринимались меры для исполнения решения суда от 08.11.2018г.

Согласно письму начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент в адрес судебного пристава исполнителя ФИО3 от 23.06.2023г. сообщается, что требования по исполнительному листу № от 11.12.2018г. исполнены.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают добровольное исполнение должником решения суда. Вина истца в умышленном затягивании и не исполнении решения суда, не установлена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда должником было исполнено, МБОУ «Калинская СОШ» следует освободить от исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По смыслу указанной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Административным истцом, не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в связи с чем в части исковых требований о прекращении исполнительного производства следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинская СОШ» <адрес> – удовлетворить частично.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калинская СОШ» <адрес> от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 от 14 июня 2023 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 11.12.2018 г.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С.Алекперов