УИД 65RS0001-01-2025-002867-52
Дело 2а-3039/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,
при секретаре – Дацковском С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 о возложении обязанности на Главного федерального инспектора по Сахалинской области провести личный прием,
с участием:
административного истца – ФИО1;
представителя административного ответчика (Главного федерального инспектора по Сахалинской области) – ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к Главному федеральному инспектору по Сахалинской области (далее также – ответчик), указав в обоснование следующее. Истец неоднократно обращался в органы прокуратуры, в которых оспаривал действия сотрудников банка, совершенных в отношении истца, а также просил истребовать из банка материалы, свидетельствующие о грубом отношении сотрудников банка к истцу и принять меры прокурорского реагирования. Поскольку заявленные истцом меры прокурорского реагирования не приняты, а также не истребованы заявленные истцом материалы, истец неоднократно обращался в приемную Президента Российской Федерации (вх.21.02.2024 г., 22.03.2024 г., 16.04.2024 г., 20.11.2024 г., а также 21.01.2025 г.) с целью понуждения сотрудников прокуратуры к совершению заявленных истцом мер и с целью записать истца к ответчику на личный прием, на что истец получил ответ от 29.01.2025 г., в котором излагался лишь порядок проведения личного приема и порядок записи на прием, при этом на личный прием истца не записали. Факт уклонения от записи на личный прием истец считает незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, вследствие чего истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности на Главного федерального инспектора по Сахалинской области провести личный прием.
ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.
ФИО2 полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
Остальные лица, участвующие в деле (Главный федеральный инспектор по Сахалинской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, вследствие чего, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Проверяя соблюдение истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения части 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено истцом в суд 14.03.2024 г., оспариваемый ответ на обращение истца датирован 29.01.2025 г., доказательств вручения истцу иных ответов материалы дела не содержат, постольку истцом не пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации) (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4 ст.1 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации).
В силу части 1 стати 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
При этом в силу части 3 стати 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Сообщением о преступлении является заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления (п. 43 ст. 5 УПК РФ).
Поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 - 143 УПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что в адрес ответчика поступили обращения ФИО1 вх. от 21.02.2024 г., 22.03.2024 г., 20.11.2024 г., 16.04.2024 г., 21.01.2025 г., которыми заявитель просил понудить органы прокуратуры истребовать различные материалы из банка, свидетельствующие о грубом отношении сотрудников банка, а также просил принять меры прокурорского реагирования. Помимо изложенного, в обращениях вх. от 22.03.2024 г., от 20.11.2024 г., от 16.04.2024 г. истец также просил записать его на личный прием к ответчику, а в обращении от 21.01.2025 г. истец просил объяснить причину отказа в личном приеме.
С учетом приведенного регулирования, заявления и обращения, которые не содержат сведений о конкретных фактических обстоятельствах, указывающих на признаки преступления (как в рассматриваемом случае), не являются сообщениями о преступлении и подлежат рассмотрению по правилам, установленным, в рассматриваемом случае, Законом о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.
Стороной ответчика обращения истца рассмотрены, в результате чего в адрес ФИО1 направлены письма от 21.02.2024 г., 22.03.2024 г., 20.11.2024 г., 16.04.2024 г., 29.01.2025 г. которые получены истцом до обращения ФИО1 с рассматриваемым административным иском.
Из материалов дела также усматривается, что обращения истца рассмотрены по существу, истребованы необходимые документы, проведен анализ, о чем адресату сообщено в письмах от 21.02.2024 г., 22.03.2024 г., 20.11.2024 г., 16.04.2024 г., 29.01.2025 г.
Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено следующее. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Поскольку, как установлено судом, стороной ответчика обращения истца рассмотрены по существу, ответы на обращения направлены в установленном порядке и содержат в себе исчерпывающие выводы на все поставленные в обращениях вопросы, постольку прав, свобод и законных интересов истца не нарушено, что в силу части 1 статьи 4 КАС РФ, влечет отказ истцу в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о возложении обязанности на Главного федерального инспектора по Сахалинской области провести личный прием.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Еремеев