копия
Административный материал № 12-23/2023
Дело № 5-320/157/2023
УИД № 24MS0157-01-2023-002804-24
Мировой судья судебного участка № 157
в г. Сосновоборске Голосная Н.В.
РЕШЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Сосновоборск
Судья Сосновоборского городского суда Красноярского края Иванова А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края от 27.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МАУО «Гимназия №1» г. Сосновоборска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Башкортостан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края 27.06.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в Сосновоборский городской суд Красноярского края жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что МАОУ Гимназия № 1 финансируется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Красноярского края и бюджета г. Сосновоборска, ею как директором МАОУ Гимназия № 1 принимались меры для истребования финансирования, однако финансирование не произведено, кроме того, строительство здания МАОУ Гимназия № 1 было осуществлено в 1974 году, когда не действовали правила и требования, указанные в предписании, в связи с чем в ее действиях отсутствуют виновные действия.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом а также заказной корреспонденцией по адресу места жительства, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Старший помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н. в судебном заседании доводы жалобы ФИО1 полагала необоснованными, а постановление мирового судьи не подлежащим отмене.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Основаниями для привлечения директора МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные в ходе проверки учреждения по адресу: <...> нарушения: ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ РФ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, а именно: на лестнице на входе в школу отсутствует выделение цветом или фактурой краевых ступеней марша наружной входной лестницы, контрастная маркировка первой и последней ступени во всем здании; отсутствует тактильная схемы движения; отсутствует мнемосхема для слабовидящих с указанием наименования учреждения и времени работы, отсутствуют противоскользящие полосы, бортики предотвращающие соскальзывание трости, тактильно контрастные указатели; в нарушение п.6.1.6 СП 59.13330.2020 в МАОУ «Гимназия №1» на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) отсутствует яркая контрастная маркировка; в нарушение пунктов 4.1, 4.1.1, 4.1.3 ГОСТ Р 52872-2019 сайт- sosgim.ru содержит неработающую гиперссылку для перехода на версию для инвалидов по зрению (слабовидящих). Выявленные нарушения закона о социальной защите прав инвалидов являются недопустимыми, ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, влекут невыполнение мер по обеспечению условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, в МАОУ «Гимназия №1» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.
Наличие приведенных в постановлении дела об административном правонарушении от 31.05.2023 года в суде первой инстанции директор МАОУ «Гимназия № 1» не оспаривала.
Факт совершения директором МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и вина должностного лица в этом правонарушении, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: решением о проведении проверки № 18 от 22.03.2023 года, справкой о результатах проверки от 22.03.2023 года; постановлением дела об административном правонарушении от 31.05.2023 года.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым в постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, директор МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции правильно исходил из того, что обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у директора МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1 возможности соблюдения вышеуказанных нормативных актов выявлено не было, а ее вина как должностного лица заключается в непринятии всех зависящих от него необходимых и достаточных мер по организации и обеспечении условий для доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры с момента назначения ее на данную должность.
Директор МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции и допустившее правонарушение, при обстоятельствах, когда сам факт наличия таких нарушении в период времени с 10.04.2019 года (ее назначения на должность) и до выявления правонарушения в ходе проверки прокурором, является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств невозможности выполнения ею требовании вышеуказанного Закона в силу своих должностных полномочий с момента назначения ее на эту должность в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено. При этом, такие объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием для инвалидов, как при начальном строительстве, так и при последующих реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.
Поэтому, утверждение в жалобе о том, что директором МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1 были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов не нашло своего подтверждения в материалах дела.
Доводы жалобы об отсутствии своевременного финансирования МАОУ «Гимназия № 1» подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях директора МАОУ «Гимназия № 1». Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения.
Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
При этом вопреки доводам подателя жалобы, принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.
При рассмотрении дела мировым судьей, в полной мере исследовав и оценив представленные доказательства, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, общественную опасность совершенного административного правонарушения, а также с учетом пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях", не найдя оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, принято оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении директор МАОУ «Гимназия № 1» ФИО1
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края от 27.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МАУО «Гимназия №1» г. Сосновоборска ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: -подпись-
Копия верна.
Судья: А.В. Иванова