Решение по делу № 2-1047/2022 от 12.10.2022 - о взыскании стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода.

Гр.дело № 2-1047/2022

39RS0011-01-2022-001468-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при помощнике судьи Глебович Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о взыскании стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратилась в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о взыскании стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, указал, что ФИО3 является собственником <адрес>. Супруги ФИО4 проживают и зарегистрированы в данном доме. В 2013 году Шведскими проведены и оплачены работы по газификации указанного жилого дома. На основании заявки ФИО1 от 20.03.2014 он внесен в «Реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» по строительству газопроводов к жилым домам» на общих основаниях под номером 81. Однако 25.06.2021 администрацией ему отказано в выплате указанной компенсации, со ссылкой на то, что в настоящее время компенсация затрат на строительство наружных газопроводов не производится, поскольку распоряжение главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 24.10.2013 г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» утратило силу. Полагая, что право на компенсацию указанных затрат у Шведских имеется, прокурор просил взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» понесенные ФИО1, ФИО3 расходы по газификации жилого дома, в пользу ФИО1 в размере 79000 рублей.

Прокурор Ефимов С.Б., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил в его удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения истца, прокурора, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Истица ФИО3 является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

ФИО3 и ФИО2 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

06.05.2013 ФИО3 были выданы технические условия на присоединение к распределительной сети природного газа объекта газопотребления по адресу: <адрес>.

10.07.2013 между ФИО3 и ООО «Монтажпроект» был заключен договор № 71-13 на строительство и монтаж системы внутреннего и наружного газопровода к дому <адрес> сдачу объекта рабочей и государственной комиссиям. В соответствии с п.1.2 договора стоимость данных работ составила 130000 рублей.

28.11.2013 между ФИО3 и ОАО «Калининградгазификация» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по адресу: <...>, а также заключен договор на техническое обслуживание ВДГО индивидуального жилого дома по указанному адресу.

Справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приеме выполненных работ, актом сверки, протоколом согласования договорной цены, кассовыми ческами и квитанциями к приходному кассовому ордеру подтверждается, что на строительство и монтаж наружного газопровода Шведскими было потрачено 79000 рублей.

20.03.2014 ФИО1 обратился в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» с заявлением о компенсации затрат на проведение наружного газопровода к дому № по <адрес>.

На данное обращение и.о.главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в письме от 18.04.2014 сообщил ФИО1, что его заявка внесена в «Реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» по строительству газопроводов к жилым домам» на общих основаниях под номером 81.

27.05.2021 и 29.12.2021 ФИО1 вновь обращался с заявлением о компенсации указанных затрат в администрацию МО «Зеленоградский городской округ».

Письмами от 25.06.2021 и 04.02.2022 ему было отказано в выплате компенсации ввиду того, что Распоряжение главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24.10.2013 г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» утратило силу и законных оснований для такой компенсации не имеется.

Распоряжением Главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № 61-р от 30.09.2010 г. была создана комиссия по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения. Этим же распоряжением отделу по финансам, бюджету и бухгалтерскому учету разработать положение о порядке возмещения расходов за строительство наружных газопроводов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в списке очередности граждан подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов на общих основаниях под номером № с суммой компенсации 79000 рублей, на основании заявления № от 20.03.2014.

С 01.01.2022 орган местного самоуправления в Зеленоградском районе Калининградской области именуется МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (Решение Окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 21.12.2021 № 144).

Таким образом, из представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным сделать вывод о том, что администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» взяла на себя обязательства перед ФИО1 по возмещению ему затрат по газификации жилого дома, в котором он вместе с супругой ФИО3 проживает, и который принадлежит последней.

Согласно Положению о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, утвержденному Распоряжением Главы МО «Зеленоградское городское поселение» № 231-р от 24.10.2013 г. – собственникам жилых домов индивидуального жилищного фонда возмещаются понесенные ими затраты на строительство подводящего (наружного) газопровода (п.п.2, 3 Положения).

Из сообщения ответчика следует, что до настоящего времени компенсация стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода к дому <адрес> Шведским со стороны администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не производилась. При этом право истцов на получение компенсации ответчиком оспаривается по тем основаниям, что Распоряжение главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24.10.2013 г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» отменено 20.01.2017, при этом заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

Вместе с тем, отмена указанного распоряжения, бесспорно не свидетельствует о том, что лицам, включенным в Реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» по строительству газопроводов к жилым домам» компенсация не может быть выплачена. Таким образом, оснований исчислять срок исковой давности с момента вынесения распоряжения № 5-р администрации МО «Зеленоградский городской округ» и его публикации не имеется. При этом материалами дела подтверждается, что об отказе в выплате указанной компенсации ФИО1 впервые узнал из ответа администрации от 25.06.2021, с рассматриваемым иском прокурор обратился 01.08.2022, в связи с чем трехлетний срок исковой давности истцами не пропущен.

Доводы представителя ответчика о том, что по свидетельствам о государственной регистрации права невозможно идентифицировать дом и земельный участок суд полагает не состоятельными, поскольку данные свидетельства выданы ФИО3 в порядке, установленном законом на момент их выдачи, адрес дома, кадастровый номер земельного участка в них содержатся. Изменение постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 1024 от 11.06.2019 наименования улиц в <адрес>, в том числе изменения названия <адрес> аллея, на возможность идентификации администрацией дома Шведских не влияет.

Таким образом, ФИО1 имеет право на возмещение расходов, понесенных им и его супругой ФИО3 по газификации дома, такое право у него возникло с момента обращения в администрацию, то есть с 20.04.2014.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из обстоятельств дела и указанных положений закона, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность по компенсации расходов истцов по газификации жилого <адрес>, поскольку данные работы проведены истицами с ведома администрации и с учетом ее согласия на компенсацию части затрат, понесенных ею на газификацию дома.

Учитывая, что выплаты компенсации после отмены распоряжения главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24.10.2013 г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» в соответствии с очередностью ответчиком не производятся, суд полагает возможным удовлетворить требования о взыскании компенсации понесенных затрат по газификации жилого дома.

При этом, отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в компенсации истицам затрат по газификации в связи с отменой распоряжения главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24.10.2013г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» нельзя признать обоснованным и принять его во внимание, поскольку оплата Шведскими работ по газификации жилого дома и включение ФИО1 в реестр имело место в 2014 году. Более того, как следует из ответа, направленного администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» в адрес ФИО1 18.04.2014, решение о включении заявки истца в реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений МО «Зеленоградское городское поселение» по строительству наружных газопроводов к жилым домам принято на заседании Комиссии по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения, созданной распоряжением главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № 61-р от 30.09.2010 года, в соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах сама по себе отмена распоряжением главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20.01.2017 г. № 5-р распоряжений от 24.10.2013г. № 232-р и от 01.10.2013г. № 104-р правового значения для данного дела не имеет, поскольку обязательств ответчика перед истцом, возникших еще до принятия данного распоряжения, не прекращает. Решение Комиссии по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения о включении заявки ФИО1 о возмещении понесённых расходов в реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений МО «Зеленоградское городское поселение» по строительству наружных газопроводов к жилым домам незаконным не признано и не отменено, не оспорено оно и администрацией МО «Зеленоградский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах ФИО1, ФИО3 – удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», понесенные ФИО1, ФИО3 расходы по газификации жилого дома, в размере 79000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 19 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья Е.С. Безруких