Решение по делу № 2-458/2025 от 05.12.2025 - о признании незаконным разрешения для размещения площадки сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, взыскании судебной нестойки, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-458/2025 (2-5397/2024)

УИД 50RS0029-01-2024-006953-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кокорева Ю.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багно ФИО15 к СНТ «Сапфир», Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным разрешения для размещения площадки сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, взыскании судебной нестойки, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

Багно ФИО16 обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сапфир», Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, третьему лицу Комитету по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа, уточнив требования в редакции от 29.10.2025 истец просил следующее:

- признать незаконным разрешение Администрации Наро-Фоминского городского округа на размещение объекта №№ от 23.09.2024 г, выданное СНТ «Сапфир» для размещения площадки для сбора твердых коммунальных отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: №, и геокоординатами № за номером 2054, и исключить ее из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Наро-Фоминского городского округа;

- обязать СНТ «Сапфир» устранить созданное истцу препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> путем демонтажа площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по следующим геокоординатам № за номером 2054;

- обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области и Комитет по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа устранить препятствие истцу Багно ФИО17. в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 800 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>: - разработки и обеспечения реализации новой схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов обеспечивающей соблюдение всех санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных требований с учетом заключения эксперта №, на территории СНТ «Сапфир»; - в случае отсутствия объективной возможности размещения стационарной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующей требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и иных норм, обеспечить альтернативный способ сбора и вывоза твердых коммунальных отходов СНТ «Сапфир», исключающих нарушение санитарно-эпидемиологических, экологических и имущественных прав истца;

- взыскать с Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитета по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа и СНТ «Сапфир» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы за услуги представителя в размере 60 000 руб., расходы по оплате заключения кадастрового инженера в размере 10 000 руб., стоимость затрат на экспертизу №007700-06-2025, понесённую истцом в размере 151 316 руб.;

- взыскать с СНТ «Сапфир» судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня принятия судом решения по настоящему делу, по день исполнения решения; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

- взыскать с Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и Комитета по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В августе 2024 года вблизи участка истца на расстоянии 8-10 метров ответчик СНТ «Сапфир» установил контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, что является нарушением пункта 5.10 СП №. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения). 18.08.2024 истец совместно с другими членами СНТ, чьи права были нарушены установлением контейнерной площадки, направили петицию в адрес ответчика СНТ «Сапфир» с требованиями перенести площадку, однако петиция осталась без ответа. 31.08.2024 истец направил в адрес ответчика СНТ «Сапфир» запрос с требованиями предоставить генеральный план СНТ, протоколы о решении общего собрания за 2021 год, 2022 год, разрешительные документы от Администрации Наро-Фоминска на установку мусорной площадки напротив участка №172, а также договор, заключенный с подрядной организацией на вывоз мусора из СНТ «Сапфир». В предоставлении запрошенной информации истцу было отказано. В сентябре 2024 года истец направил жалобу в Администрацию Наро-Фоминского городского округа, в ТУ Верея по вышеуказанной проблеме. Согласно ответу Администрации от 30.09.2024 в адрес СНТ «Сапфир» было направлено обращение с требованием провести проверку по факту размещения контейнерной площадки вблизи участка ответчика. Уведомлением от 23.09.2024 Комитета по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа место под размещение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу Наро-Фоминский г.о., д. Лужки, СНТ «Сапфир» на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, и геокоординатами 55.418244, 36.123490 согласовано, площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Наро-Фоминского городского округа за номером 2054. Истец считает разрешение на размещение площадки для размещения твердых коммунальных отходов, выданное Администрацией Наро-Фоминского городского округа незаконным, а само размещение в указанном месте площадки нарушающем требования 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), неимущественное право истца на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 10 декабря 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа.

Определением суда от 21 января 2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ Верея Администрации Наро-Фоминского городского округа.

Определением суда от 19 августа 2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, с согласия представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа.

Истец Багно ФИО18., надлежаще уведомленный о дате и времени в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в редакции уточненного заявления и просила их удовлетворить, по доводам иска и уточненного заявления, с учетом доводов письменных пояснений на возражения ответчика, дополнительно указав, что расположение мусорной площадки близко к забору влияет на отдых истца, выращивание садоводческих культур, при этом, расстояние от границ земельного участка до контейнерной площадке должно быть не менее 8м. Члены СНТ «Сапфир» не принимали решения об установлении контейнерной площадки. При размещении площадки для сбора твердых коммунальных отходов нарушены требования федеральных санитарных норм СП 53.13330.2019, а также прямое нарушение 8-метровое нормы, размещения такой площадки до границы земельного участка истца. При этом формальный характер раздельного сбора отходов в СНТ и фактическое нарушение эксплуатации мусорных контейнеров, поскольку действующие законодательство не предусматривает специальных норм, разрешающих складирования пищевых отходов в контейнеры для ТКО в СНТ, которое давала право на сокращение санитарных разрывов, при условии, создания антисанитарной обстановке. Территория товарищества поделена на участки, предназначенные для ведения садоводства. Расположение земельного участка либо территории, предназначенной для размещения контейнерной площадки для сбора ТКО, в границах СНТ «Сапфир», согласно данного плана не предусмотрено. Отсутствие надлежащим образом оформленного и предназначенного для этих целей земельного участка, а также признание Администрацией отсутствия правовых оснований для его использования СНТ, делает любые доводы ответчика о применимости норм санитарного законодательства безосновательны, а размещение площадки – незаконным.

Представитель ответчика СНТ «Сапфир» по доверенности Успенская ФИО19. в судебном заседании с требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения требования, указав, что площадка для размещения твердых коммунальных отходов СНТ «Сапфир» используется для раздельного сбора мусора, санитарные расстояния не нарушены, свод правил СП №, на нарушение которого ссылается истец, не является обязывающей нормой, а на основании Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. № 687 с изменениями на 05 сентября 2024 года СП № внесен в Перечень документов, применение которых является добровольным. Нормами, регулирующими расстояние от контейнерной площадки до объектов являются Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории ФИО4 <адрес>, утвержденный Распоряжением Министерства по содержанию Территорий и государственному жилищному надзору Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Правила благоустройства территории Наро-Фоминского городского округа, утвержденные Решением совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области №11/33 от 01.04.2019 г. СНТ Сапфир применяет раздельный сбор отходов, минимальные нормативные расстояния от жилых домов и границ земельных участков в СНТ при раздельном сборе ТКО соблюдены.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 ФИО21 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, поддержал доводы письменных возражений, указал, что требования истца к Администрации Наро-Фоминского городского округа заявлены необоснованно, как к ненадлежащему ответчику, фактически истцом оспаривается не «разрешение Администрации и Комитета по ЖКХ на размещение объекта», а уведомление о согласовании юридическому лицу СНТ «Сапфир» создания места (площадки) накопления ТКО по представленным этим лицом в утвержденном порядке документам. Выделение земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления, происходит в рамках процедур, установленных земельным законодательством и административным регламентом предоставления муниципальных услуг, что предполагает необходимость обращение СНТ «Сапфир» в соответствующие подразделения Администрации. При этом, из материалов дела не следует, что товарищество в установленном законом порядке обращалась в орган местного самоуправления в целях организации новой площадки. С учетом изложенного, Администрация считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Строганова ФИО20 с требованиями истца не согласилась, указала, что схема размещения контейнерной площадки согласована в установленном порядке на основании поданной заявки, размещение площадки соответствует санитарным нормам, требования истца не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель территориального управления Верея администрации Наро-Фоминского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, представленные сторонами, и, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Наро-Фоминского района №864 от 06.06.1995 г. утверждены границы планов отвода и договора аренды сроком на 49 лет Департаменту развития московского региона под коллективное садоводство площадью 116,2 га у дер. Пушкарка.

03.10.1995 года на основании Протокола №10 заседания Архитектурно-технического совета при главном архитекторе г. Наро-Фоминска от 07.09.1995 г., Постановлением №2302 был утвержден Проект Планировки и Застройки территории. 27 декабря 1995 года между Администрацией Наро-Фоминского района и Департаментом развития московского региона» г. Москвы был заключен договор аренды на земельный участок 34,7 га, на котором в 1995 году из очередников льготных категорий г. Москвы Департаментом Развития Московского Региона г. Москвы было образовано четыре садоводческих объединения: СПК «Дюна», СНТ «Победа», СНТ «Сапфир», СНТ «Топаз». СНТ «Сапфир» зарегистрировано Постановлением администрации Наро-Фоминского р-на №893 от 14 июня 1995 года и имеет в своем составе 111 земельных участков, принадлежащим членам товарищества на праве собственности. Земли общего пользования СНТ «Сапфир» не разграничены и в собственность СНТ не оформлялись.

Багно ФИО22 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.9-12 том 1).

06 августа 2016 года между СНТ «Сапфир» и СПК «Дюна» был заключен Договор долевого участия в строительстве, эксплуатации и содержании площадки для сбора твердых коммунальных отходов (л.д.68- 69 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Сапфир» получило уведомление СНТ «Полесье» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о намерении расторгнуть Договор на совместное обслуживание и эксплуатацию площадки под вывоз ТКО отходов и совместную оплату вывоза мусора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78 том 1).

Не имея места для размещения площадки для сбора ТКО на своей территории, СНТ «Сапфир» обратилось к ТУ Верея Администрации Наро-Фоминского г.о. с просьбой рассмотреть вопрос о выделении участка под размещение площадки на землях муниципального образования.

На основании поданной заявки СНТ «Сапфир», согласованной с ТУ Верея администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитетом по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа было получено положительное согласование и внесение площадки в Реестр мест накопления ТКО, площадке присвоен номер 2054 (л.д.79 том 1).

Для поддержания чистоты и порядка на контейнерной площадке СНТ «Сапфир» заключен Договор подряда с ФИО5, в обязанности которой входит ежедневная сортировка мусора и уборка площадки. Отходы вывозятся ООО «Рузский Региональный оператор» по Договору №№ от 29.05.2020 и Дополнительному соглашению№2 от 26.12.2024 согласно графику.

Для проверки доводов сторон, на основании ходатайства представителя истца, определением суда от 21.02.2025 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО Экспертная компания «Аксиома».

Из заключения эксперта №007700-06-2025 следует, что по результатам проведенного обследования, экспертами установлено, что размещение контейнерной площадки сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский г.о., д. Лужники, СНТ «Сапфир» (реестровый номер 1857 (геокоординаты №)) не соответствует требованиям п.5.10 №, а именно нарушено минимальное расстояние от контейнерной площадки сбора твердых коммунальных отходов до границ земельного участка с KN? № – 7,78м, по нормам не менее 20,0м.

По результатам проведенного обследования, экспертами установлено, что от исследуемой контейнерной площадки до жилого дома, расположенного на земельном участке с KN? №, находящемся в собственности истца Багно ФИО23. расстояние составляет 28,61м, что соответствует санитарным правилам и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По результатам п. 2.1 Исследовательской части, экспертами установлено, что имеется нарушение, в части минимального расстояния от контейнерной площадки сбора твердых коммунальных отходов до границ земельного участка с KN? № – 7,78м, по нормам не менее 20,0м. Экспертом предлагается произвести перенос контейнерной площадки сбора твердых коммунальных отходов. Схема размещения контейнерной площадки сбора твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский г.о., д. Лужники, СНТ «Сапфир» приведены на рис.2 Приложения. Угловые и поворотные точки предлагаемого экспертом для размещения контейнерной площадки сбора твердых коммунальных отходов и их координаты приведены в таблице 1.

Представитель ответчика СНТ «Сапфир» ФИО6 ходатайствовала о вызове эксперта для дачи пояснений по проведенной экспертизе, так как в выводах экспертного заключения имеются неясности, противоречия материалам дела.

Допрошенный, в судебном заседании 12.08.2025 эксперт ФИО7 поддержал свое заключение, указал, что расстояние измерялось от границ участка истца до бетонных плит контейнерной площадки, по признакам у истца на участке жилой дом, план СНТ для определения предполагаемого места для размещения площадки не исследовался.

По ходатайству представителя ответчика СНТ «Сапфир», с учетом того, обстоятельства, что экспертом предложен вариант переноса площадки на участок, который имеет владельца, исходя из плана застройки территории товарищества, определением суда в соответствии со ст. 87 ГПК судом была назначена дополнительная землеустроительная судебная экспертиза. Проведение дополнительной землеустроительной экспертизы поручено ООО Экспертная компания «Аксиома».

Из заключения №008270-09/2025 по дополнительной судебной землеустроительной экспертизе следует что в границах земельного участка с К№№ 2 здания с К№№ и К№№ (выписка из ЕГРН на земельный участок от 25.10.2024 года №№ на л.д. 9-12 том1). Согласно данным Геоинформационного портала Россреестра объект капитального строительства с К№№ является нежилым домом (садовый дом). Согласно данным Геоинформационного портала Россреестра объект капитального строительства с К№№ является нежилым домом (садовый дом). Согласно данным Геоинформационного портала Россреестра ближайший объект капитального строительства с назначением жилой дом (К№) расположен на земельном участке с К№ (участок № собственник Сушле ФИО24 который является смежным с земельным участком с К№ расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок Истца Багно ФИО26.). Из рисунка 1.1 на 14 листе заключения расстояние от контейнерной площадки до ближайшего дома по сведениям ЕГРН составляет 35,78 метров.

Из графических материалов на стр. 14 заключения следует, что расстояние от границ земельного участка истца с К№ до контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов составляет 8,88 м. Экспертом проведено сопоставление кадастровых границ земельного участка с К№ (собственник Багно ФИО27 с растровым изображением копии Плана архитектурной застройки с отображением местоположения контейнеров для сбора ТКО местоположение которых было определено в результате проведенной геодезической съемки во время обследования объекта экспертизы. Экспертом сделан вывод, что территория СНТ «Сапфир» полностью поделена на земельные участки, предназначенные для ведения садоводства. Расположение земельного участка либо территории предназначенной для размещения контейнерной площадки для сбора ТКО в границах СНТ «Сапфир» согласно данного плана не предусмотрено.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Проанализировав дополнительное экспертное заключение №, выполненного экспертами ООО Экспертная компания «Аксиома», суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела, в заключении приведены расчеты и схемы.

Приведенное дополнительное экспертное заключение, по мнению суда, основано на базе действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", подготовлено с учетом и полным анализом результатов осмотра исследуемых объектов, экспертом, обладающим необходимой квалификацией в соответствующей области проведенных исследований.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Согласно п.4 ст.8 Федерального Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями ст. 13.4 вышеназванного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.2)

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по Таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

СП 53.13330.2019 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Росстандарта от 02.04.2020 №687).

В силу п.4 ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156, все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, лица, образующие отходы, обязаны иметь места для их накопления, заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами, а органы местного самоуправления обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и РСО и вести их реестр.

Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением №3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. утверждены Санитарные Правила и Нормы СанПиН 2.1.3684-21. Согласно п.п. 3, 4, 5 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Согласно положениям Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденным Распоряжением Министерства по содержанию Территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 22.07.2024 г. №151-Р выбор места размещения контейнерной площадки на территории СНТ осуществляется путем проведения общего собрания членов товарищества в соответствии с положениями Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2017 №217-ФЗ при наличии в собственности или на ином законном основании земельного участка для строительства контейнерной площадки.

При определении площади контейнерных площадок на территории СНТ необходимо учитывать, что площадка должна вмещать необходимое количество контейнеров для накопления ТКО, в том числе для сухих и смешанных отходов, и бункеров для накопления КГО с учетом их вместимости, которые определяются исходя из нормативов накопления отходов, а рекомендованная площадь для установки одного контейнера составляет не менее 2,5 кв.м и для одного бункера не менее 18 кв.м, с соблюдением пешеходной доступности не менее 20 метров (в случае раздельного накопления отходов не менее 8 метров) и не более 500 метров от границ участков.

При отсутствии на территории СНТ земельного участка, на котором можно создать контейнерную площадку, как элемент благоустройства, соответствующую предъявляемым к ней требованиям, в том числе настоящего Порядка и разработанного единого стандарта оформления системы раздельного накопления ТКО на территории Московской области, правление товарищества вправе обратиться в органы местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении такого участка в пользование товарищества (пункт 2.7 Порядка).

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории Московской области, обязаны выполнять требования настоящего Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (п. 1.9 Порядка).

Материалами дела установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов СНТ «Сапфир» расположена на земельном участке, муниципальная собственность которого не разграничена. Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях предусмотренных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года за № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановлением Правительства РФ №850 от 24.06.2024 г. вышеуказанный Перечень дополнен пунктом 36 «Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов». Таким образом, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отнесена к объектам недвижимого имущества, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с Договором №РРО-2020-9202929 от 29.05.2020 г. услуги по обращению с отходами СНТ «Сапфир» осуществляет ООО «Рузский региональный оператор» (л.д.61-66, т.1). Из Дополнительного соглашения №2 от 26.12.2024 г. к Договору №РРО-2020-9202929 от 29.05.2020 г. (л.д.67-68 том 1), детализации вывозов отходов за период с ноября 2024 г по май 2025 г. следует, что СНТ «Сапфир» использует раздельный сбор отходов – твердые коммунальные отходы (ТКО) и раздельные сухие отходы (РСО). Согласно графическим материалам заключения проведенной по делу дополнительной экспертизы расстояние от границ участка истца до площадки составляет 8,88м, что не является нарушением санитарных норм, установленных СанПиН 2.1.3684-21 и положениями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденным Распоряжением Министерства по содержанию Территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 22.07.2024 г. №151-Р (минимальное расстояние от границ садовых участков и жилых домов – 8 м).

В соответствии с положениями ст.8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ заявка на размещение площадки для накопления отходов СНТ «Сапфир» согласована с Территориальным управлением Верея администрации Наро-Фоминского городского округа. Комитетом по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа согласовано место размещения площадки, площадка включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Наро-Фоминского городского округа, присвоен реестровый номер 2054, т.е. органы местного самоуправления действовали в рамках своей компетенции.

Истцом не представлено доказательств негативного воздействия на окружающую среду размещением площадки, а так же не представлено доказательств создания ответчиками препятствий в пользовании садовым участком.

С момента ввода в эксплуатацию контейнерной площадки СНТ «Сапфир» по настоящее время на ней осуществляется раздельный сбор отходов: твердых коммунальных отходов в серый бак и раздельных сухих отходов для последующей переработки в синий бак. Раздельный сбор отходов в СНТ «Сапфир» соответствует требованиям Московской области к накоплению отходов, указанным в Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденным Распоряжением №151-Р и подтверждается дополнительным соглашением №2 от 26.12.2024 г. к Договору №№ г., а также детализацией вывозов отходов за период с ноября 2024 г по май 2025 г. (исх.№ 14608/25 от 28.08.2025).

При этом суд учитывает, что по настоящему делу была проведена дополнительная землеустроительная экспертиза, которая установила, что расстояние от ближайшего жилого дома до контейнерной площадки СНТ «Сапфир» составляет 35,78 м, что не нарушает санитарно- эпидемиологических норм СанПиН 2.1.3684-21. Выводами экспертам также установлены координаты контейнерной площадки, указано расстояние от площадки до границ ближайших участков, в том числе участка истца: до участка с КН № - 23,15м, участка истца с КН № - 8,8м, участка с КН № - 14,94м. Принимая во внимание тот факт, что СНТ «Сапфир» осуществляет раздельный сбор отходов, при котором минимальное расстояние от жилого дома (согласно СанПиН 2.1.3684-21) и границ земельного участка в СНТ (согласно Распоряжению №151-Р) составляет не менее 8 м, контейнерная площадка СНТ «Сапфир» расположена в соответствии с санитарными нормами, положениями распоряжения №151-Р и не нарушает установленные нормативные расстояния.

При этом в ходе рассмотрения дела нарушения прав истца ответчиками, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения производных исковых требований о денежной компенсации морального вреда, у суда не имеется.

В п. п. 45 - 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона в обоснование своих требований и возражений должна предоставлять суду свои доказательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и представленных возражений, в том числе и относительно указанных в доводах иска, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд считает, что требования Багно ФИО29 о признании незаконным разрешения для размещения площадки сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, а также включая производные требования о компенсации морального вреда и взыскании судебной неустойки, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств нарушения прав истца в настоящее время не имеется.

При этом в связи с отказом в удовлетворении иска, по правилам ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Багно ФИО30 к СНТ «Сапфир», Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным разрешения для размещения площадки сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, взыскании судебной нестойки, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.А. Кокорев

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2025 г.

Председательствующий Ю.А. Кокорев