Решение по делу № 2-5951/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре Батракановой А.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (с учетом уточнений) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и с 05 по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить пенсию со ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, указав в обоснование требований на то, что Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, полагает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниями, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии с учетом приложения 7 к вышеуказанному Федеральному закону. Как следует из решения пенсионного органа по результатам оценки пенсионных прав ФИО1 ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил на 2021 год по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 - 25 лет 0 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 21,0.

В специальный стаж не включены в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и с 05 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем математики в МУО «Сказовская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад ст. Сказ».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа -детский сад ст. Сказ» реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Сказовская основная общеобразовательная школа» и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сказовский детский сад общеразвивающего вида».

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена учителем математики в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сказовская основанная общеобразовательная школа».

Исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ представленного МБОУ «Средняя образовательная школа № 2» ФИО3 в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- учитель математики командирована на курсы повышения квалификации 05 и ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В материалах пенсионного дела имеются: трудовая книжка истца установленного образца с соответствующими записями о работе, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ».

Также в материалах пенсионного дела имеется историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в 1951 году в поселке Сказ была построена четырехлетняя начальная школа; в 1966 г. были открыты 5 и 6 классы; в 1967 был открыт 7 класс, в 1968 -8 класс и школа была переименована в Сказовскую неполную школу. ДД.ММ.ГГГГ Сказовская неполная школа была переименована в муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ.

В списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), а также Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года (действовавшего с 1 ноября 1999 года до 12 октября 2002 года) поименованы в разделе "Наименование должностей" -должность учитель (п. 1); в разделе Наименование учреждений"- образовательное учреждение- школы всех наименований(п. 1.1).

В списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (действовавшим в период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает различные виды учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, которые приведены в списке по типовой принадлежности поименованы в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель», а в разделе "Наименование учреждений" - " Школы - детские сады".

На основании вышеизложенного, представленные документы подтверждают работу истица в указанный период работы в должности учителя с начислением заработной платы, то есть ФИО1 в течение этого времени выполняла работу учителя математики, другие должности не занимала, расхождение в наименовании учебного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление прав гражданина.

С учетом указанного, а также того, что факт работы истицы в указанном выше заведении подтверждается записям в трудовой книжке и ответчиком не оспаривался, суд приходит к выводу о необходимости включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ.

Разрешая требования истца о включении вы специальный стаж периоды с нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и с 05 по ДД.ММ.ГГГГ.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10 июля 1992 "Об образовании", действовавшим до 01 сентября 2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07 апреля2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ГУ УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что с учетом того, что она осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 29 января 1994 года и с 05 по 06 декабря 2005 года - 25 летний стаж педагогической деятельности наступил в марте 2020 года, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения 7 к указанному закону, ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" суд полагает возможным признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 88 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Нормой ст.94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в т.ч. расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно представленным в дело договору об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя размере 10 000 рублей.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные издержки, понесенные лицами, в пользу которых принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам, исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12 Постановления).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления).

Взыскивая расходы по оплате услуг представителя, согласно принципу разумности и справедливости, суд учитывает проделанную представителем работу, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, уровень сложности рассматриваемого спора, фактические обстоятельства рассматриваемого дела, приходит к выводу, что требованиям разумности соответствует размер расходов истца на оплату услуг представителя – <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области обязанность включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа –комплекс «Школа-детский сад» ст. Сказ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и с 05 по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области установить страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области (ИНН № КПП № в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт: № выдан Отделением УФМС России в Челябинской области в Нязепетровском районе ДД.ММ.ГГГГ.) расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года

Копия верна

Судья Н.Б.Губка

Секретарь А.А.Батраканова