Дело № 2а-385/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 31 июля 2023 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бактыбаевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ об оспаривании решения призывной комиссии мотивируя тем, что истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, в период весеннего призыва 2023г. в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу, доказательством принятия данного решения является повестка для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации, выданная ответчиком. Однако, истец решение полагает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он жаловался на головные боли, кроме того, 16 января 2023г. ему был установлен диагноз «мигрень с аурой», при этом ему направление на обследование в медицинское учреждение не было выдано и он был признан годным к прохождению военной службы. Между тем, в его медицинской документации имелись объективные данные о наличии хронического заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Кроме того в отношении истца не были проведены обязательные диагностические исследования и ссылаясь на положения ст. 218 КАС РФ просит признать решение призывной комиссии муниципального района Хайбуллинский район РБ незаконным.
Определением Зилаирского межрайонного суд РБ к участию в деле в качестве соответчика ФКУ Военный комиссариат РБ, в качестве заинтересованных лиц администрация МР Хайбуллинский район РБ, Призывная комиссия РБ, Военный комиссар г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ.
В судебное заседание истец не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представители призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, Военного комиссара г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представители ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии РБ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно - экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).
Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ 17 февраля 2016г.
На основании постановления главы администрации МР Хайбуллинский район РБ № 123 от 13 марта 2023г. на территории Хайбуллинского района РБ Военным комиссаром г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в апреле-июле 2023г. проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу граждан 1996-2005 годов рождения не пребывающих в запасе.
Из материалов личного дела истца следует, что истец в период весеннего призыва проходил медицинское освидетельствование, был обследован всеми врачами-специалистами медицинской комиссии, что следует из карты призывника.
Также в материалах личного дела имеются медицинские документы, представленные истцом о проведенных им обследованиях вне рамок медицинского освидетельствования, а именно заключение невролога консультативной поликлиники ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 16 января 2023г.
Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-специалистом неврологом по результатам предъявляемых истцом жалоб, данных анамнеза и результатов объективного обследования поставлен диагноз: «резидуальная энцефалопатия с вестибулоатактическим и астено-невротическим синдромом, признаки внутричерепной гипертензии, вегетативной дисфункции, субкомпенсация. Соп. Мигрень с аурой сонный паралич», установлена категория годности на основании п. "г" ст. 24 Расписания болезней - "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами у истца не выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе и заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан 04 апреля 2023г. истцу установлена категория годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 24 (пункт "г") Расписания болезней и принято решение о призыве на военную службу.
Вместе с тем, как следует из материалов дела истцом 04 апреля 2023г. пройдены обязательные диагностические исследования, а именно флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое, а исследования на антитела к вирусу иммунодефицита человека и маркеры гепатита "В" и "С" датированы 18 апреля 2023г. и их отрицательный результат зафиксирован также 18 апреля 2023г.
При этом сведений о получении истцом направлений на анализы (антитела к вирусу иммунодефицита человека и маркеры гепатита "В" и "С") ранее указанной даты 18 апреля 2023г. материалы дела не содержат.
Таким образом, данные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащем проведении медицинского освидетельствования, следовательно, на момент принятия решения у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение истцом медицинских исследований, по результатам которого возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.
Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службы" включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанное нарушение процедуры медицинского освидетельствования, допущенное в отношении административного истца, указывает и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг. о призыве ФИО1 ФИО7 на военную службу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2023 года.