Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2023 года

Дело № 2а-3658/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

При секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Объединения граждан России «Источник Власти» к административным ответчикам Командующему войсками Южного военного округа Генерал-полковнику К.С.Ю., Военной прокуратуре Южного военного округа, Министерству обороны Российской Федерации, заинтересованное лицо: Р.С.А. о признании незаконным бездействия государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением указывая, что Общественное движение направило в форме электронного документа обращение 19.05.2023 на имя Главного военного прокурора Российской Федерации П.В.Г., которое зарегистрировано в Генеральной прокуратуре Российской Федерации 22.05.2023 под № ОГР-179914. Административному истцу 22.05.2023 поступило уведомление о направлении его обращения для проверки доводов в прокуратуру Ростовской области. Из прокуратуры Ростовской области на адрес электронной почты, который указан в обращении, поступило уведомление от 29.05.2023 о направлении для рассмотрения в Военную прокуратуру Южного военного округа. Впоследствии из Военной прокуратуры Южного военного округа административному истцу поступило уведомление от 02.06.2023. Данное обстоятельство свидетельствует что указанный государственный орган исполнил требование п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, но не доказывает обстоятельство что обращение было действительно направлено по компетенции командиру войсковой части 22000-Р и тем самым исполнено требование ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона. По настоящее время на электронный адрес административного истца из войсковой части 22000-Р не поступил письменный ответ по итогу рассмотрения вопросов, указанных в обращении как не поступило и уведомление о направлении обращения по подведомственности.

На основании изложенного просит признать бездействие административных ответчиков в связи с рассмотрение обращения, незаконным.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело в отношении неявившихся в судебное заседание лиц, рассматривается в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно п. п. 1, 2 ст. 10 которого в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Пунктом 4 части 1 ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 ст. 12 данного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в п. 3.1 Инструкции, а именно: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Как следует из п. 3.2 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

Судом установлено, что административный истец направил в форме электронного документа обращение 19.05.2023 на имя Главного военного прокурора Российской Федерации Петрова В.Г., которое зарегистрировано в Генеральной прокуратуре Российской Федерации 22.05.2023 под № ОГР-179914.

В данном обращении административный истец указывает на обращение к нему гражданина К.С.В., который 17.03.2023 заключил контракт с некой организацией ОО «Редут» (РЦПС) на участие в специальной военной операции, в присутствии начальника ППЛС, получил обмундирование и 19.03.2023 убыл в зону проведения СВО. 20.04.2023 К.С.В. получил приказ сдать оружие и ждать дальнейшей отправки. 07.05.2023 прибыл в <адрес>. С момента заключения контракта и по настоящее время К.С.В. не получал денежные средства как участник СВО. Обращения с рапортами к непосредственным руководителям результата не дали.

Административный истец просил осуществить надзор за исполнением закона соответствующими военными отрядами по факту выплаты денежных средств К.С.В., установить по каким правовым основаниям командир данного гражданина направил его для выполнения некоего служебного задания.

Административному истцу 22.05.2023 поступило уведомление о направлении его обращения для проверки доводов в прокуратуру Ростовской области.

Из прокуратуры Ростовской области на адрес электронной почты, который указан в обращении, поступило уведомление от 29.05.2023 о направлении для рассмотрения в Военную прокуратуру Южного военного округа.

Впоследствии из Военной прокуратуры Южного военного округа административному истцу поступило уведомление от 02.06.2023.

В ходе рассмотрения данного административного дела представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» дал письменные пояснения суду, в которых указано, что был направлен запрос в отдел по работе с обращениями граждан, общественной приемной Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно полученному ответу, обращение от 19.05.2023 поданное административным истцом в адрес командования не поступало.

Касаемо довода административного истца о том, что Военная прокуратура ЮВО возможно не направило его обращение в адрес командира войсковой части, судом установлено, что обращение направлено 06.06.2023, отправлению присвоен почтовый идентификатор №. По информации сайта «Почта России» отправление доставлено 08.06.2023.

Согласно требований Приказа ФСБ России от 28.09.2021 № 379 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным государством, его государственными органами, международной или иностранной организацией, иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть использованы против безопасности Российской Федерации», Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.10.2022 № 22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» (действующего с 28.02.2022), Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.11.2022 № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации» сведения о прохождении гражданами и военнослужащими военной службы и их участие в специальной военной операции являются закрытой (ограниченной) информацией и разглашению не подлежит.

В связи с указанным граждане и члены их семей должны лично или через своих законных представителей обращаться по всем вопросам в военные комиссариаты по месту регистрации призванных граждан для получения всей необходимой информации по возникающим вопросам прохождения военной службы.

Также суд отмечает, что административным истцом в материалы административного дела представлен ответ Министерства обороны Российской Федерации от 04.08.2023 № 206/1/4461 по обращению административного истца в интересах иных граждан, в котором указано, что ОО «Редут» (РЦПС) в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации не входит и предлагается обращаться к руководству указанной организации.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Кукленко С.В.