Решение по делу № 2А-885/2025 от 18.07.2025 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело №А-885/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001783-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре О.И. Могильной, с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрации <адрес> обратилась в Кировский райнный суд г. Хабаровска с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указали, что ДАТА СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России в отношении администрации <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности в течение 1 года и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (ДАТА) организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее пятой категории и линию электропередач до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трёх и более детей, для индивидуального жилищного строительства, на территории, расположенной в <адрес> в границах: с северной стороны – по южной границе района жилой застройки Хапсоль-2, с восточной стороны – ориентировочно на расстоянии 150 метров по <адрес>, с южной стороны – ориентировочно на расстоянии 350 метров от южной границы жилой застройки Хапсоль-2, с западной стороны – ориентировочно на расстоянии 750 метров от <адрес>, кадастровый квартал 27:22:0022301.

23.04.2025г. СОСП вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения решения суда до 16.06.2025г.

Указанное постановление административный истец считает незаконным по следующим основаниям.

Так, работа по возложенным обязательствам начата ещё до момента вступления решения суда в законную силу и в настоящее время администрацией <адрес> работа продолжается следующим образом.

Мероприятия по строительству объектов транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым (предоставленным) в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей и расположенных на 17 территориях <адрес>, включены в муниципальную программу <адрес> «Обеспечение качественным жильём», утвержденную постановлением администрации <адрес> от 20.11.2020г..

На территории <адрес> реализация мероприятий по созданию транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым (предоставленным) в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в целях жилищного строительства, предусмотрена в рамках государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением <адрес> от 22.06.2012г. №-пр.

В 2018г. в рамках государственной программы администрация <адрес> приняла участие в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ по комплексному освоению и развитию края в целях жилищного строительства с объектами: «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды в границах территории юго-западнее квартала индивидуальной усадебной застройки Хапсоль-2», «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды в границах территории северо-западнее станции Комсомольск-Сортировочная», «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды в границах территории севернее бывшей базы «Зеленстрой».

Конкурсной комиссией по отбору муниципальных образований <адрес>, администрации <адрес> было отказано в участии.

В марте 2019г. администрацией <адрес> направлены заявки на конкурсный отбор вышеуказанных территорий со сроками реализации 2019-2021 годы (архитектурно-строительное проектирование, инженерные изыскания, прохождение проверки государственной экспертизой, строительно-монтажные работы).

По итогам сводной оценки заявок территории Комсомольск-Сортировочный присвоено первое место с предоставлением из краевого бюджета субсидии со 100% освоением в соответствующем финансовом году (2019г.)

В связи с невыполнимыми условиями предоставления субсидии администрацией <адрес> принято решение об отказе от заключения соглашения. Кроме этого направлено обращение в министерство строительства <адрес> о внесении изменений в Порядок, утвержденный постановлением <адрес> от ДАТА №-пр в части срока освоения предоставленной субсидии муниципальному образованию вместо одного года установить до трех лет.

В результате, Министерством строительства <адрес> в мае 2019 года проведен повторный отбор без участия <адрес>.

После внесения изменений в Государственную программу и в рамках приоритетности, с учётом многочисленных поступающих жалоб граждан по вопросу обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, и поступившим представлением прокуратуры <адрес>, в 2020 году администрация <адрес> участвовала в Государственной программе с объектом «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды в границах территории севернее бывшей базы «Зеленстроя» в квартале индивидуальной усадебной застройки «Силинский» на трехлетний период. В четвертом квартале 2022 года администрация <адрес> ещё раз принимала участие в конкурсном отборе по выделению краевой субсидии на 2023-2025 годы для проведения строительно-монтажных работ по объекту Зеленстрой.

Таким образом, объект «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды в границах территории юго-западнее квартала индивидуальной усадебной застройки Хапсоль-2» не был сублимирован из-за другого приоритетного объекта, который также является предметом исполнения решения суда.

В связи с вступлением ДАТА изменений в Государственную программу, ужесточающие требования к составу документов на участие в отборе и предусматривающие предоставление копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий по объекту реализации субсидии, заявка городского округа <адрес> не допущена к участию в отборе.

Проведение следующего конкурсного отбора по предоставлению субсидии на 2026-2028 годы состоится не ранее четвертого квартала 2025 года после принятия Закона о краевом бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

С целью разработки проектной документации по Объекту в рамках постановления администрации <адрес> от ДАТА №-па «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимости, приобретаемых для муниципальных нужд муниципального образования <адрес>» Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ежегодно вносятся предложения по включению объёма финансирования по обеспечению транспортной инфраструктурой, в проект Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимости, приобретаемых для муниципальных нужд <адрес>. Однако по итогам заседаний комиссии по бюджетным проектировкам, в связи с острым дефицитом средств бюджета <адрес>, расходы на капитальное строительство Объекта из Перечня исключаются.

Принимая во внимание дефицит и закредитованность бюджета <адрес>, задача по обеспечению транспортной и инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для распределения и предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, является невыполнимой, так как потребность в финансовых ресурсах многократно превышает возможности бюджета Комсомольска-на-Амуре.

Субсидирование строительства инженерных сетей (водопровод, канализация и т.д.) на земельных участках, предоставленных многодетным семьям, в рамках государственных и региональных программ не предусмотрено.

Администрацией <адрес> проводилась работа с ресурсоснабжающими организациями (МУП «Горводоканал», МУП «ППТС», МУ ППЭС) о включении мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей при разработке или корректировке инвестиционных программ. Однако данная работа положительного результата не дала в связи с отсутствием у ресурсоснабжающих организаций финансовой возможности для реализации вышеуказанных мероприятий.

Вместе с тем, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электроснабжения осуществляется на основании договора на технологическое присоединение объекта капитального строительства, заключаемого застройщиком (землепользователем) с сетевой организацией (балансодержателем сети), для чего застройщику (землепользователю) необходимо обратиться в одну из электросетевых организаций <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА № утверждены «…Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещена информация об условиях и порядке технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям электроснабжения: на сайте органов местного самоуправления <адрес>; на сайте МУП ППЭС; на сайте СП СЭС.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о принятии мер со стороны администрации <адрес> в части исполнения решения суда.

При успешном прохождении в конце 2025 года конкурсного отбора до Управления капитального строительства <адрес> доводятся необходимые лимиты, после чего будет организована работа по подготовке аукционной документации и проведение аукциона, с целью определения подрядной организации.

При этом, учитывая протяженность объекта, технический процесс выполнения работ с учетом соблюдения требований к виду работ, в том числе с учетом сложности климатических и погодных условий, строительные работы будут происходить предположительно от 6 до 12 месяцев, которые предполагается проводить в несколько этапов.

Вышеизложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что в настоящее время отсутствует возможность осуществить работы по строительству Объекта, и являются обстоятельствами, носящими исключительный, чрезвычайный и объективный характер, препятствующий исполнению решения суда. Учитывая изложенное, исходя из характера и сложности возложенного на администрацию <адрес> требования, полагает, что применению подлежат нормы законодательства, освобождающие от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, администрация <адрес> считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а в случае признания судом действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора законными, просит суд освободить администрацию <адрес> от взыскания назначенного исполнительского сбора, учитывая, что требуемое для исполнения решения суда время несоразмерно установленному сроку

На основании изложенного, руководствуясь ст.121 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.218-220, 30 КАС РФ, просили: восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на обжалование постановления СОСП от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДАТА. Признать постановление от 23.04.2025г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, вынесенное СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 незаконным. Освободить администрацию <адрес> от взыскания назначенного исполнительского сбора по оспариваемому постановлению.

На основании определения суда от 04.07.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУФССП России ФИО1.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайство № от 30.06.2025г., согласно которому просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании представила возражения на административное исковое заявление, в котором указала, что в Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП 04.04.2025г. на основании исполнительного листа № ФС 048166927, выданный 18.03.2025г. Центральным районным судом <адрес> по делу №А-1749/2023 от 25.04.2023г., вступившему в законную силу 23.08.2023г. с предметом исполнения: о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее пятой категории и линию электропередачи до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, на территории, расположенной в <адрес> в границах: с северной стороны – по южной границе района жилой застройки Хапсоль-2, с восточной стороны – ориентировочно на расстоянии 150 метров по <адрес>, с южной стороны – ориентировочно на расстоянии 350 метров от южной границы жилой застройки Хапсоль-2, с западной стороны – ориентировочно на расстоянии 750 метров от <адрес>, кадастровый квартал 27:22:0022301, в отношении должника: Администрация <адрес>, в пользу взыскателя: Прокурор <адрес>. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Должнику направлено посредством системы документооборота (ЕПГУ) 07.04.2025г. должником прочитано уведомление, с досылкой почтовой корреспонденции (трек-номер отслеживания 68000007072882). Администрацией <адрес> постановление о возбуждении исполнительного производства получено согласно почтовому реестру №.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения – 5 дней. Также должник Администрация <адрес> предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

По состоянию на 23.04.2025г. документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Также, в соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного исполнения, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было. А также в связи с тем, что должником надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и в соответствии со ст.ст.6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем 23.04.2025г. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Со дня вступления решения суда в законную силу каких-либо вариантов исполнения решения суда по делу №а-1749/2023 от 25.04.2023г. не поступали в адрес Отделения. По состоянию на сегодняшний день вышеуказанное исполнительное производство не окончено. На указанных основаниях просила оставить без удовлетворения заявленный административный иск.

Представитель административного ответчика СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили, их явка обязательной судом не признавалась.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> по делу №А-1749/2023 от 25.04.2023г., вступившему в законную силу 23.08.2023г. на администрацию <адрес> возложены обязанности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее пятой категории и линию электропередачи до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, на территории, расположенной в <адрес> в границах: с северной стороны – по южной границе района жилой застройки Хапсоль-2, с восточной стороны – ориентировочно на расстоянии 150 метров по <адрес>, с южной стороны – ориентировочно на расстоянии 350 метров от южной границы жилой застройки Хапсоль-2, с западной стороны – ориентировочно на расстоянии 750 метров от <адрес>, кадастровый квартал 27:22:0022301

Взыскателю – Прокурору <адрес> 18.03.2025г. выдан исполнительный лист ФС №

04.04.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 048166927 от 18.03.2025г., выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №А-1749/2023 от 25.04.2023г., вступившему в законную силу 23.08.2023г. с предметом исполнения: о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее пятой категории и линию электропередачи до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, на территории, расположенной в <адрес> в границах: с северной стороны – по южной границе района жилой застройки Хапсоль-2, с восточной стороны – ориентировочно на расстоянии 150 метров по <адрес>, с южной стороны – ориентировочно на расстоянии 350 метров от южной границы жилой застройки Хапсоль-2, с западной стороны – ориентировочно на расстоянии 750 метров от <адрес>, кадастровый квартал 27:22:0022301, в отношении должника: Администрация <адрес>, в пользу взыскателя: Прокурор <адрес>

Должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Указанное постановление направлено в адрес должника посредством ЕГУ 04.04.2025г. и прочтено 07.04.2025г., по почте получено должником 30.04.2025г., что подтверждается отчетами об отправке, а также ШПИ 68000007072882.

23.04.2025г., поскольку исполнительный документ должником Администрацией <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб. Данным постановлением также установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.06.2025г.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2025г. направлено в адрес должника посредством ЕГУ 23.04.2025г. и прочтено 23.04.2025г., по почте получено должником 30.04.2025г., что подтверждается отчетами об отправке, а также ШПИ 68000007072950.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено судом, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2025г. получена Администрацией <адрес> - 30.04.2025г..

30.04.2025г. администрацией <адрес> подано административное исковое заявление в Центральный районный суд г. Хабаровска о признании незаконным, отмене постановления СОСП от 23.04.2025г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДАТА и освобождении администрации <адрес> от взыскания назначенного исполнительского сбора по оспариваемому постановлению.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА иск возвращен в связи с подсудностью Центральному районному суду <адрес> либо Кировскому районному суду г. Хабаровска. Определение направлено в адрес администрации <адрес> сопроводительным письмом от ДАТА № м-1825/2025 и было получено ДАТА.

С настоящим административным иском в Кировский районный суд г.Хабаровска Администрация <адрес> обратилась 18.05.2025г..

Согласно части 4 статьи 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обжалование (оспаривание) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие), постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ст.122 Закона жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействии).

Согласно ст.218, ст.219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании изложенного 10-дневный срок, предусмотренный Законом на обжалование постановления, пропущен административным истцом по уважительной причине – возвращение административного иска Центральным районным судом г. Хабаровска и почтовая пересылка определения суда.

Учитывая, что административное исковое заявление предъявлено в Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10-ти дней со дня получения администрацией <адрес> копии определения Центрального районного суда г. Хабаровска о возвращении административного иска, пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора подлежит восстановлению.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1-3, 6, 7 ст.112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 04.04.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 048166927 от 18.03.2025г., выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №А-1749/2023 от 25.04.2023г., вступившему в законную силу 23.08.2023г. с предметом исполнения: о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее пятой категории и линию электропередачи до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, на территории, расположенной в <адрес> в границах: с северной стороны – по южной границе района жилой застройки Хапсоль-2, с восточной стороны – ориентировочно на расстоянии 150 метров по <адрес>, с южной стороны – ориентировочно на расстоянии 350 метров от южной границы жилой застройки Хапсоль-2, с западной стороны – ориентировочно на расстоянии 750 метров от <адрес>, кадастровый квартал 27:22:0022301, в отношении должника: Администрация <адрес>, в пользу взыскателя: Прокурор <адрес>

Должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. С учетом даты получения посредством ЕГУ отправленного 04.04.2025г. и прочтенного 07.04.2025г. постановления, срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя истек ДАТА.

Административным истцом не оспаривается неисполнение исполнительного документа, в том числе на дату рассмотрения настоящего спора.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным, при установлении в судебном заседании его соответствие положениям Закона об исполнительном производстве.

В пунктах 74, 75 Постановления от ДАТАг. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, Администрацией <адрес> проводилась работа с ресурсоснабжающими организациями (МУП «Горводоканал», МУП «ППТС», МУ ППЭС) о включении мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей при разработке или корректировке инвестиционных программ. Однако данная работа положительного результата не дала в связи с отсутствием у ресурсоснабжающих организаций финансовой возможности для реализации вышеуказанных мероприятий.

Оценивая установленные обстоятельства, с учётом исследованных доказательств, даты вынесения решения суда и установления судом срока для его исполнения, а также необходимости прохождения конкурсного отбора в целях доведения лимитов финансирования, суд приходит к выводу, что доводы административного истца об отсутствии с его стороны бездействия и умысла на уклонение от исполнения решения суда являются обоснованными, которые, в данном конкретном случае, служат основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, а не указывают на незаконность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, освобождении от взыскания исполнительского сбора, – отказать.

Освободить Администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.04.2025г., вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2025г.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 18.07.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова