УИД 74RS0021-01-2023-000565-15
Дело №2а-622/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Смирных И.Г.
При секретаре Шадриной И.О.
С участием истца ФИО1
Представителя ответчика УФССП по Челябинской области ФИО2
Административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП УФССП Челябинской области ФИО3 и понуждении отозвать из банка постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по исполнительному производству,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП УФССП Челябинской области ФИО3, связанных с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, обосновав свои требования тем, что в отношении него в Карталинском ГОСП имеется исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ИФНС, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, причем происходит удержание в полном объеме, так как удерживается с заработной платы и с сумм поступающих ему на счет после удержаний, а также производятся удержания из пенсии, что нарушает его права как должника, поскольку средств к существованию не остается.
В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал, просил понудить судебного пристава-исполнителя отозвать постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, при этом пояснил, что он является инвалидом третьей группы, получает пенсию, а также работает в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», с него производились удержания сначала со счетов, потом с заработной платы и с пенсии, в связи с чем в целом удержания составили 75%, то есть он лишился практически всех заработанных им денежных средств, что нарушило его права на получение дохода не менее минимального прожиточного уровня.
Представитель ответчика УФССП по Челябинской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что все действия судебного пристава соответствовали требованиям законодательства об исполнительном производстве и прав истца не нарушено, поскольку взыскание было обращено именно на те доходы, обращение на которые не ограничено законодательством.
Ответчик судебный пристав-исполнитель Карталинского городского ОСП УФССП по Челябинской области ФИО3 иск не признала, пояснив, что ФИО1 не впервые является должником по исполнительному производству, он под расписку ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ИФНС в размере 31922 рубля 83 копейки. После направления соответствующих запросов о наличии имущества и доходов, на которые возможно обращение взыскания, были вынесены постановления об обращении взыскания как на заработную плату, иные доходы, так и на денежные средства на счетах должника в банках, что полностью соответствуют законодательству об исполнительном производстве, направлены на исполнение судебного акта о взыскании задолженности, при этом судебный пристав не может контролировать все поступающие на счет денежные средства, кроме того, код вида доходов поступающих на счет должника указываются лицами, от которых поступают денежные средства, при этом контроль за видом доходов, поступающих на счета должника не находится в компетенции судебного пристава-исполнителя. Должнику разъяснялось в постановлении о возбуждении исполнительного производства о праве обратиться с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, что было им проигнорировано. В связи с этим не имеется оснований полагать, что действиями либо бездействием судебного пристава нарушены какие-либо права и законные интересы истца. В настоящее время задолженность полностью погашена, исполнительное производство будет окончено по получении сведений о поступлении платежей взыскателю.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных требований в силу следующих оснований :
В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.
Исходя из положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и недопущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному Карталинским ГОСП УФССП по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Управления Федерального казначейства по Тульской области( МРИФНС по управлению долгом), сумма задолженности по налогам составляет 31922 рубля 83 копейки.(л.д.35-36)
На основании постановлений судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП ФИО3 Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе в валюте при исчислении долга в рублях в ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», Банк «КУБ» (АО), АО «Тинькофф Банк». (л.д.39-44, 50-53)
Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», пенсию должника в ОСФР по Челябинской области (л.д.45-48).
На имя ФИО1 в Банк «ВТБ» (ПАО) открыт денежный счет, с которого производятся ежемесячные списания поступающих денежных средств во исполнение судебного акта о взыскании задолженности по исполнительному производству на основании постановлений судебного пристава об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках. (л.д.13-14).
Истцом заявлены требования с учетом уточнений в судебном заседании о понуждении судебного пристава-исполнителя отозвать постановления об обращении взыскания на заработную плату и пенсию, поскольку после удержаний из заработной платы работодателем и перечисления на депозитный счет службы приставов, после получения им заработной платы дополнительно банк списывал денежные средства в пользу взыскателя, а также производилось удержание из пенсии, что нарушило его права.
В соответствии со ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» к виду доходов, на которое не может быть обращено взыскание относится - страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности, что предполагает возможность удержаний по исполнительным документам из заработной платы в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с п. 5.1 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст.99 этого же закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 этого закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок кодирования установлен Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П, в Приложении 12 к которому установлен на пенсию по инвалидности код – 1, предполагающий возможность удержания с ограничениями в размере.
В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве в РФ» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановления судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП об обращении взыскания на заработную плату и пенсию, а также на денежные средства должника ФИО1 в банках и иных кредитных организациях были вынесены в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности с должника ФИО1 на основании направленного в отдел судебных приставов исполнительного документа (судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам) и заявления взыскателя о принудительном исполнении судебного решения, что соответствует требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве в РФ» №229-ФЗ от 2.10.2007года. (л.д.37,38)
Смысл и содержание данных постановлений соответствует требованиям ст. 14 указанного Закона. Каких-либо нарушений при их вынесении судебным приставом не допущено.
Доказательства, подтверждающие доводы иска о нарушениях прав истца как должника и стороны исполнительного производства, в ходе судебного разбирательства не установлены, а заявленные в иске ничем не подтверждены, поскольку действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено в качестве принудительных мер исполнения судебных актов обращение взыскания как на заработную плату и иные доходы, так и на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях, что предполагает обязанность судебного пристава применить данную меру к должнику.
Доводы истца ФИО1 о том, что обращение взыскания на пенсию являлось недопустимым основаны на неправильном толковании действующего законодательства в силу следующего:
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ст. 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 этого федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (п. 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.
Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная ст. 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (п. 1 ч. 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).
В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Административный истец ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.(л.д.15).
На основании ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО1 получает страховую пенсию по инвалидности, а также ежемесячную денежную выплату, предусмотренную чч. 1 и 2 ст. 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Удержания при исполнении исполнительного документа производятся из его страховой пенсии по инвалидности, что соответствует положениям ст.29 ФЗ «О страховых пенсиях», как и установленный в постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (пенсию) должника судебным приставом-исполнителем 50%-й размер удержаний.
ДД.ММ.ГГГГ все меры, направленные на принудительное взыскание были судебным приставом–исполнителем отменены ввиду выполнения требований исполнительного документа в полном объеме. (л.д.79-86).
Требования истца о понуждении судебного пристава отозвать постановление об обращении взыскания на заработную плату как незаконное, несостоятельны, поскольку во первых эти постановления были направлены не в банки, где находятся счета, а работодателю для производства удержаний при начислении заработной платы, кроме того такие требования не предусмотрены действующим законодательством, противоречат положениям закона об исполнительном производстве, нарушают права взыскателя по исполнительному производству, поскольку в случае удовлетворения таких требований принудительная мера исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и иные доходы, не будет должным образом исполняться, так как судебный пристав-исполнитель не обладает компетенцией контролировать источники поступления денежных средств на счета должника по исполнительному производству.
Не установлено в ходе судебного рассмотрения обстоятельств незаконности действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку списание денежных средств со счетов, открытых на имя истца производилось в январе и феврале 2023 года на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, с марта 2023 года из заработной платы и пенсии, при этом с учетом указания кода вида доходов списание денежных средств со счетов уже не производилось, что следует как из банковской выписки на имя ФИО1, так и материалов исполнительного производства о поступлении денежных средств. (л.д.13-14, 33-34)
В соответствии с п. 2 ст. 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.
Согласно ч. 1, ч.3 ст. 6 закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
В соответствии со ст.7, ст.70 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются банками на основании исполнительных документов. Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или, когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу п. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя, определяя в соответствии с Указанием Банка России от 29.06.2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» при зачислении средств на банковский счет вид дохода на основании кода выплаты в платежном документе или электронном реестре, которые указывает отправитель, после чего относит эту сумму к соответствующей группе доходов для учета на счете клиента.
По смыслу п. 4 ст.99 Закона об исполнительном производстве ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые производится зачисление периодических выплат.
Как следует из сведений ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», сведений о движении денежных средств по счетам, открытым на имя истца в Банк «ВТБ», сведений ОСФР Челябинской области клиентская службы в Карталинском районе, в соответствии с данными о видах выплат и кодах видов доходов осуществлялось списание денежных средств со счета истца, куда перечислялись денежные средства с кодом вида доходов-1, либо поступающие безналичными переводами через мобильное приложение, в том числе между собственными счетами. (л.д.11-12, 13-14,24-29)
Учитывая вышеизложенное, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное действие или бездействие в отношении должника в виде вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы и на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, не имеется, нарушений действующего законодательства в отношении истца в суде не установлено, доказательств последнего не предоставлено.
При этом истцу под расписку разъяснено было право обращения с заявлением о сохранении заработной платы и иных видов дохода в размере прожиточного минимума, которым он не посчитал возможным воспользоваться. (л.д.36)
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель обязана была сама принять меры к сохранению у него, как должника заработной платы и доходов в размере прожиточного минимума, несостоятельны, поскольку согласно п. 5.1 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" именно должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. Иное означало бы нарушение равенства прав сторон исполнительного производства.
Поскольку в суде не установлено что действия судебного пристава-исполнителя, его постановления, вынесенные в отношении должника об обращении взыскания на заработную плату и пенсию, а также на денежные средства на счетах в банках и иных кредитных организациях носили незаконный характер, списание денежных средств со счетов истца, удержания из его заработной платы, пенсии как должника по исполнительному производству, соответствовали действующему законодательству, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Иных доводов, являющихся основанием к удовлетворению иска административным истцом в исковом заявлении не заявлено, судом при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.180-185,227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (...) о понуждении судебного пристава-исполнителя Карталинского ГОСП УФССП Челябинской области ФИО3 отозвать из Банк «ВТБ» (ПАО) постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Смирных И.Г.
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.