УИД 16RS0025-01-2023-001394-27

дело №2а-1583/23

Решение

именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

с участием истца ФИО1 М,П,,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 М,П, к Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 М,П, обратилась к Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с иском о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование указывается, что ДД.ММ.ГГГГ Пестречинским районным судом Республики Татарстан вынесено решение о признании за ФИО1 М,П, права собственности на земельную долю, площадью 5га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Крящ-Срединское сельское поселение.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Пестречинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанную земельную долю.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 М,П,, с которым она не согласна.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ситец просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№/2 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на земельную долю, площадью 5 га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Крящ-Срединское сельское поселение; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на земельную долю, площадью 5 га, в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Татарстан, Крящ-Срединское сельское поселение.

ФИО1 М,П, в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2, являющаяся начальником Межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав выступления явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Государственная регистрация перехода права собственности может быть приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что 5 июня 2023 года Агрызским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО1 М,П, направлено уведомление о приостановлении с 5 июня 2023 года осуществления действий по государственной регистрации прав, документы на которую ею были представлены с заявлением 23 мая 2023 года в связи с заявлением о приостановлении 3 июня 2023 года № КУВД-001/2023-23277066, доработка документов.

Согласно уведомлению от 19 июня 2023 года, направленному Агрызским отделом Управления Росреестра по <адрес> в адрес ФИО1 М,П,, последней отказано в государственной регистрации прав объект недвижимого имущества в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

При этом из буквального содержания уведомлений от 5 июня 2023 года и 19 июня 2023 года, адресованного ФИО1 М,П, следует, что мотивированные основания для приостановления регистрации, а также отказа административному истцу в осуществлении государственной регистрации не приведены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные административными истцами требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельную долю, в связи со следующим.

Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 М,П, к Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности подлежит частичному удовлетворению.

При этом решение о признании уведомлений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 М,П, о государственной регистрации прав на объект недвижимости, в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 М,П, к Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 М,П, путем повторного принятия решения по ее заявлению.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: Судья Пестречинского

Районного суда Республики Татарстан Геффель О.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.