К делу № 5-___ /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 08 сентября 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Гайтына А.А., при секретрае ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

07.09.2022 около 12-30 час. по адресу: <адрес> был выявлен ФИО2, который 07.09.2022 около 07 час. 40 мин. находясь во втором подъезде на 4 этаже <адрес>, в общественном месте, громко выражался нецензурной бранью, на замечания граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, чем нарушал общественный порядок.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и передан на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал. Пояснил, что протокол об административном правонарушении, поступивший в суд, не соответствует врученной ему копии протокола, поскольку в его копии указана ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела /ч. 2/.

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу /ч. 4/.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола /ч. 4.1/.

По смыслу положений приведенных норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При сопоставлении протокола об административном правонарушении от 07.09.2022 № 20-002012 и его копии, полученной лицом, привлекаемым к административной ответственности, установлено, что в оригинал протокола об административном правонарушении внесены изменения в указании части вменяемой статьи КоАП РФ. Сведений о том, что ФИО2 присутствовал при внесении соответствующих изменений, равно как и о том, что он был извещен о месте и времени их внесения, в деле не имеется.

Данное процессуальное нарушение является существенным, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности реализации своих процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.

Пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 4 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Если несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, применяется положение ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающее вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении /Постановление Верховного суда РФ от 08.11.2019 № 18-АД19-64/.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм процессуального закона и разъяснений высшей судебной инстанции, принимая во внимание, что судом установлены существенные нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, повлекшие нарушения права на защиту ФИО2, при этом процессуальная возможность возвращения протокола составившему его должностному лицу утрачена ввиду выявления данных процессуальных нарушений на стадии судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения не доказано, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Гайтына А.А.