Дело № 2-768/2023
УИД 92RS0004-01-2022-004477-63
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 апреля 2023 года
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Макоед Ю.И.,
при секретаре Шереужевой А.Х.,
с участием истца ФИО3, третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту капитального строительство <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительство <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: г.Севастополь, <адрес> <адрес>, данная квартира была выдана мужу ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № серия 4.
В ордере указано, что квартира коммунальная и состоит из одной комнаты площадью 10,3 кв.м. В поквартирной карточке учёта указано, что квартира коммунальная и состоит из одной комнаты площадью 10,3 кв.м, (общий коридор, общая кухня). Ранее в ордере указывалась только жилая площадь, а по современному законодательству и фактически это: кухня 8,6 кв.м., туалет 0,7 кв.м. и жилая комната 10,3 кв.м., что подтверждается копией экспликации внутренних помещений к плану жилого <адрес> выпиской из ЕГРН.
До 2019 г. в квартире были зарегистрированы муж ФИО1 и сын ФИО6, с 2019 г. муж и сын прописаны и проживают по другому адресу. С мужем фактически не проживает. Лицевой счёт оформлен на мужа, но бремя расходов несет истец, что подтверждается квитанциями об оплате. В 2019 г. и в 2022 г. истец обращалась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с просьбой о заключении договора социального найма, в чём было отказано. Причина отказа: «Несоответствие сведений о жилом помещении в ордере и данных БТИ».
С учетом уточнений, истец просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать заключить договор социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истец требования иска поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что проживает в квартире, по адресу: г.Севастополь, <адрес> <адрес> 1993 года на законных основаниях. Другого жилья у нее не имеется, проживает в этой квартире, делает ремонт, оплачивает коммунальные платежи.
Представитель ответчика Департамента капитального строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.
В судебном заседании третье лицо ФИО1 не возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что его супруга проживает в квартире, по адресу: г.Севастополь, <адрес> <адрес> 1993 года как член семьи. Ему был выдан ордер ДД.ММ.ГГГГ № серия 4 они проживали вместе одной семьей. В настоящее время они с супругой живут раздельно, он получил квартиру в порядке приватизации и проживает с сыном по адресу г.Севастополь, <адрес>. А ФИО7 осталась проживать как наниматель по адресу г.Севастополь, ул. <адрес> <адрес>, несет бремя содержание имущества, делает ремонт, иного жилья у неё нет, из указанной квартиры не выезжала. Площадь однокомнатной квартиры не менялась, в ордере указана площадь 10,3 кв.м., при этом не указан туалет, кухня, коридор.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных надлежащим образом в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, доказательства, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: г.Севастополь, <адрес> <адрес>, данная квартира была выдана супругу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № серия 4.
ФИО3 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополя вынес решение, об отказе сославшись на то, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>», подпунктом 2 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> (далее - Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ № - а/2016.
Установлено, что сведения, указанные в заявлении о предоставление государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных заявителем документах и (или) документах, получены в порядке межведомственного взаимодействия:
согласно заявлению о заключении договора социального найма по форме согласно приложению № к Административному регламенту указано жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>.
При этом, ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № серия 4 выдан на право занятия одной комнаты жилой площадью 10,3 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> (одна комната).
Согласно данным ГУПС «Бюро технической инвентаризации»: регистрационное удостоверение на домовладение: г. Севастополь, адрес: <адрес>, <адрес> жилой дом записано в реестре книги за №. Сведений о перепланировке не имеется.
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, адрес жилого помещения: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> вид жилого помещения - квартира, площадь 21,8.
Распоряжение от 26.02.2019г №-РД включена в реестр собственности <адрес> однокомнатная <адрес> общей площадью общая площадь: 21,8 кв.м., жилая площадь: 10,3 кв.м.
Согласно справке по месту жительства ЕИРЦ ГУП Севастополя ФИО3 зарегистрирована по адресу: г.Севастополь, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу с 30.04.11992 года по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу г.Севастополь, <адрес>. ФИО8 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Между Департаментом капитального строительство <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения по адресу г.Севастополь, <адрес>. В качестве члена семьи указан сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Договором о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № ДПР/19 ФИО1 передано в порядке приватизации бесплатно жилое помещение по адресу г.Севастополь, <адрес>. В указанной квартире ФИО1 и его сын ФИО2 проживают и зарегистрированы.
При этом, ФИО3 проживает с 1993 года как член семья нанимателя по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, иного жилья не имеет, в приватизации не участвовала.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. ст. 1, 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города
Севастополя» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решений уполномоченного органа в сфере жилищной политики.
В силу п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент капитального строительства <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации жилищной политики <адрес>.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Пользование жилыми помещениями, согласно ст. 61 ЖК РФ осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещении, который в силу ст. 63 ЖК РФ заключается в письменной форме.
В соответствии с п. 4 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ)
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департаменту капитального строительства <адрес> носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, истец проживает с 1993 года, сама оплачивает коммунальные расходы, супруг ФИО1 и сын ФИО2 не проживают с истцом, живут по другому адресу.
Суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку она не заинтересована в исходе дела, предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложного показаний.
Разрешая настоящим спор, суд руководствуется вышеуказанными нормами права, исследовав доказательства по делу, установив, что <адрес> по адресу: г.Севастополь, <адрес>, была предоставлена на основании ордера № серия 4, то есть истец вселилась на законных основаниях как член семь нанимателя. При этом, истец постоянно проживает в спорной квартире (комнате) с 1993 года по настоящее время, иного жилья не имеет, не участвовала в приватизации, истец несет расходы по ее содержанию, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями, договорами на оказание услуг, договором на управление многоквартирным домом, актом фактического постоянного проживания. С учетом изложенного, суд полагает, что истец приобрела право пользования квартирой (комнатой) на условиях договора социального найма.
При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Различие в идентификации спорной квартиры (коммунальная квартира или квартира) не должно нарушать права истца на право проживание в квартире, в которой она изначально проживала. Суд полагает, что ранее в ордере указывалась только жилая площадь, а в настоящее время указывается общая площадь это: кухня 8,6 кв.м., туалет 0,7 кв.м. и жилая комната 10,3 кв.м., что подтверждается копией экспликации внутренних помещений к плану жилого <адрес> выпиской из ЕГРН. При этом, жилая площадь совпадает с площадью указанной в ордере 10,3 кв.м. Так же суд обращает внимание на то, указанная квартира является однокомнатной, что свидетельствует о том, что истец как занимала с 1993 одну комнату при получении супругом ордера так и занимает в настоящий момент.
Длительное проживание истца в указанной выше квартире и фактическое исполнение ею обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО3 к Департаменту капитального строительство <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать за ФИО3, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья/подпись
Копия верна:
Судья <адрес>
суда <адрес> Ю.И. Макоед