КОПИЯ
Дело № 2а-2326/2025
УИД 52RS0009-01-2025-002431-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.Б.,
при секретаре Калошкиной Д.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Арзамас о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Арзамас о признании решения незаконным, в соответствии с которым просит суд признать незаконным решение призывной городского округа город Арзамас о призыве его на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года, указывая, что состоит на учете в военном комиссариате городского округа город Арзамас Нижегородской области. <дата> призывной комиссией городского округа город Арзамас принято решение о его призыве на военную службу. Ему вручена повестка серии НА № на <дата> к 06 часам 00 минут для уточнения команды, что свидетельствует о принятии в отношении него указанного решения. С принятым решением призывной комиссии он не согласен. На призывной комиссии городского округа город Арзамас при вынесении решения присутствовал неполный кворум участников, было 3 человека, которые отказались представиться, на вопрос о незаконном составе не ответили. Его пояснения о наличии у него отсрочки до <дата> проигнорировали. Решение принято призывной комиссией без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на состояние здоровья. Результаты общих диагностических исследований на призывной комиссии не рассматривались. В ходе проведения мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, военный комиссариат не предоставил ему возможность пройти обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Отсутствие результатов диагностических исследований, свидетельствующих о его состоянии здоровья, и необходимых для вынесения заключения о годности к военной службе, не помешало призывной комиссии вынести в отношении него решение о призыве на военную службу. Данные результаты отсутствовали в его личном деле. До принятия соответствующего решении призывной комиссией при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучил жалобы: разговаривает во сне, беспокоит головная боль очень редко 1-5 баллов, она может быть односторонней и чаще всего приобретает пульсирующий характер, при головных болях может возникать слабость в одной из рук, симптомы ухудшаются в жарких условиях, бывает приходящее снижение остроты зрения. До принятия соответствующего решения призывной комиссией он представил врачам-специалистам и членам призывной комиссии медицинские документы. Его возражения на происходящее и требования дополнительно направить его на медицинское обследование при наличии жалоб и подтверждающих его жалобы документов, были проигнорированы. До принятия решения призывной комиссией он представил врачам-специалистам и членам призывной комиссии медицинские документы, оригиналы которых остались в личном деле. Ему сообщили, что он может сам записаться на обследование, но на дополнительное обследование по направлению от военного комиссариата его направлять не будут. Наличие у него указанных жалоб и медицинских документов соотносится с п. «в» ст.24 и п. «в» ст.64 Расписания болезней (прил. № к Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличии заболевания. Игнорирование жалоб, медицинских документов и наличия заболевания существенно нарушает его права и интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. Призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе, т.к. должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.
В качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат городского округа г.Арзамаса и Арзамасского района Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», призывная комиссия Нижегородской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа город Арзамас, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата городского округа г.Арзамаса и Арзамасского района, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.1 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.3 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
В соответствии с указанным Положением призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13), призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).
Согласно п.15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.
Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Согласно п.3 п.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.
В соответствии с п.8 указанного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В соответствии с пп. а п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года N 187 «О призыве в апреле – июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву.
Во исполнение данного указа издан Приказ Министра обороны Российской Федерации от 31 марта 2025 г. N 175 «О призыве в апреле – июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Указом Губернатора Нижегородской области от 31 марта 2025 г. N 71 «О призыве на военную службу граждан призывных возрастов весной 2025 года» созданы призывные комиссии городского округа город Нижний Новгород, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, утверждены составы призывных комиссий, в том числе, утвержден состав призывной комиссии городского округа город Арзамас.
Согласно учетной карты призывника ФИО1, <дата> года рождения, был принят на воинский учет Военным комиссариатом городского округа г.Арзамас и Арзамасского района Нижегородской области <дата> с категорией годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).
При призыве на военную службу ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования от <дата> и контрольного освидетельствования <дата> был признан годным к военной службе с категорией годности к военной службе «А3».
Решением призывной комиссии городского округа город Арзамас от <дата> № ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас на основании пп.а п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (признание ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья).
Решением призывной комиссии Нижегородской области (протокол № от <дата>) решение призывной городского округа город Арзамас от <дата> № об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отменено, признан А – годным к военной службе, призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска, основание п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Решением призывной комиссии городского округа город Арзамас от <дата> № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп.а п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2025 года (обучение по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования).
По результатам медицинского освидетельствования от <дата> заключение о годности к военной службе не выносилось, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 также не выносилось, подписанное всеми членами комиссии решение с указанием его даты и номера в материалах личного отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника ФИО1 (л.д.30-76), письмом военного комиссариата городского округа город Арзамас от <дата>.
Представленная административным истцом повестка серии *** № о явке в военный комиссариат <дата> в 6 часов для отправки на ОСП (л.д.15) о наличии принятого решения о призыве не свидетельствует, т.к. из материалов дела следует иное.
Принимая во внимание, что решение призывной комиссии городского округа город Арзамас в отношении ФИО1 о призыве на военную службу в весенний призыв 2025 года не выносилось, суд полагает административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Арзамас в отношении ФИО1 о призыве на военную службу в весенний призыв 2025 года не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Арзамас в отношении ФИО1 о призыве на военную службу в весенний призыв 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья подпись С.Б.Попов
Решение изготовлено в окончательной форме 04.08.2025 года.