Производство № 2а-1122/2025 (2а-8623/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-019240-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Науменко А.Д.,

с участием представителя административного истца, представителя заинтересованного лица ФСИН России ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФСИН России по Амурской области к судебному-приставу исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, об установлении нового срока,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 2 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа должнику УФСИН России по Амурской области до 15 января 2025 года. С указанным постановлением УФСИН России по Амурской области не согласно, считает его незаконным, поскольку неисполнимо. Решением Белогорского городского суда Амурской области от 12 августа 2014 года на УФСИН России по гражданскому делу № 2-2117/2014 по Амурской области возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию дополнительных помещений для проведения длительных свиданий осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. Решение вступило в законную силу 20 сентября 2014 года, 15 декабря 2014 года возбуждено исполнительное производство № 11745/14/28025-ИП. В рамках указанного исполнительного производства УФСИН России по Амурской области неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В настоящее время помещения, которые возможно переоборудовать в комнаты длительных свиданий в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области отсутствуют. Для функционирования необходимого количества комнат длительных свиданий требуется строительство дополнительного здания, что в свою очередь, не представляется возможным, в виду отсутствия бюджетных ассигнований по данной статьей расходов. При рассмотрении гражданского дела № 2-2117/2014 ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета не привлекалось. В Федеральную целевую программу развития УИС (2007-2016 годы), утвержденную постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2006 года № 540, строительство комнат длительного свидания для нужд ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, включено не было. При подготовке предложений для внесения объектов строительства в проект Федеральной целевой программы развития УИС (2017-2025 годы) УФСИН России по Амурской области было указано на необходимость строительства дополнительного здания для комнат длительных свиданий в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, с целью исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2117/2014, однако при утверждении программы строительства не запланировано. В целях решения вопроса о выделении денежных средств для исполнения решения суда до ФСИН России доводилась соответствующая информация, в феврале 2021 года, в апреле 2021 года, в ноябре 2021 года направлялись письма, однако денежные средства не были выделены, в Федеральную целевую программу развития УИС строительство дополнительного здания для комнат длительных свиданий в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области не было включено. 18 октября 2022 года УФСИН России по Амурской области было признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление от 18 октября 2022 года было оставлено судами без изменения. 14 апреля 2023 года УФСИН России по Амурской области вновь было признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, указанное постановление было оставлено без изменения судебными органами. 9 июля 2024 года УФСИН России по Амурской области вновь признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, однако решением Благовещенского городского суда постановление от 9 июля 2024 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. УФСИН России по Амурской области постоянно информирует главного распорядителя бюджетных средств о сложившейся ситуации, обращается с просьбами о выделении денежных средств, о включении в Федеральную целевую программу развития УИС на будущее года, то есть принимает все возможные меры в целях исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2117/2014. 19 сентября 2024 года УФСИН России по Амурской области также обратилось в УКСНЭР ФСИН России о включении в Федеральную целевую программу развития УИС (2018-2030 годы). Установленный судебным приставом срок для исполнения судебного решения до 15 января 2025 года является невозможным для исполнения, в связи с чем УФСИН России по Амурской области считает необходимым установить новый реальный срок для исполнения решения Белогорского городского суда от 12 августа 2014 года по гражданскому делу № 2-2117/2014 – до 31 декабря 2030 года.

На основании изложенного, УФСИН России по Амурской области просило суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 об установлении должнику УФСИН России по Амурской области нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 15 января 2025 года; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 установить УФСИН России по Амурской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 31 декабря 2030 года.

Определением Благовещенского городского суда от 16 декабря 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФСИН России.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в него не явились заинтересованное лицо Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – сведений о причинах неявки суду не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях административного истца настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что УФСИН России по Амурской области не уклоняетя от исполнения решения Белогорского городского суда, напротив принимаются все меры, зависящие от УФСИН России по Амурской области для его исполнения, однако главным распорядителем бюджетных средств, то есть ФСИН России, денежные средства не выделяются, в проект Федеральной целевой программы развития УИС строительство дополнительного здания для комнат длительных свиданий в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области не включен до настоящего времени. Решение Белогорского городского суда УФСИН России по Амурской области не обжаловалось. УФСИН России по Амурской области неоднократно обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, однако в удовлетворении заявления было отказано. Установленные оспариваемым постановление сроки для исполнения решения суда – не исполнимы, не разумные, в связи с чем полагал, что имеются основания для его отмены и обязания судебного пристава-исполнителя установить новый срок, более реальный, то есть до 31 декабря 2030 года.

Представитель административного ответчика СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, с требованиями административного искового заявления не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что 12 декабря 2014 года на принудительное исполнение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России поступил исполнительный документы, выданный Белогорским городским судом по гражданскому делу № 2-2117/2014. 25 декабря 2014 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 24 сентября 2015 года вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Амурской области исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. 29 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем в отношении УФСИН России по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей. 21 января 2016 года указанное постановление решением Благовещенского городского суда отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 25 января 2016 года решением Благовещенского городского суда УФСИН России по Амурской области освобождено от взыскания исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства УФСИН России по Амурской области неоднократно выносились требования об исполнении решения суда, однако решение до настоящего времени не исполнено. 10 октября 2022 года в отношении УФСИН России по Амурской области составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 18 октября 2022 года вынесено постановление о признании УФСИН России по Амурской области виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление оставлено без изменения. 14 апреля 2023 года вынесено постановление УФСИН России по Амурской области признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление оставлено без изменения. 9 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25 июля 2024 года, получено должником 11 июля 2024 года. 20 сентября 2024 года вынесено постановление УФСИН России по Амурской области признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 25 сентября 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30 октября 2024 года, получено должником 30 сентября 2024 года. 2 декабря 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15 января 2025 года, получено должником 14 декабря 2024 года. Судеьным приставом-исполнителем соблюден порядок исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Довод заявителя о невозможности исполнить решение суда до 15 января 2025 года, не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. УФСИН России по Амурской области должна быть обеспечена эффективная возможность принятия организационно-технических мер, а также надлежащего контроля необходимых для исполнения решения суда. Факт непринятия УФСИН России по Амурской области с момента возбуждения исполнительного производства в течение длительного времени всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебных приставом-исполнителем, свидетельствует лишь о наличии административных препятствий к выполнению возложенных на уполномоченный орган обязанностей. О необходимости исполнения решения суда должнику было известно с момента возбуждения исполнительного производства. УФСИН России по Амурской области просит возложить на ответчиков обязанность установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 декабря 2030 года, однако не представлены доказательства возможности исполнения решения суда до указанного срока. В связи с изложенным, представитель административного ответчика, административный ответчик просила в удовлетворении требований УФСИН России по Амурской области УФСИН России по Амурской области отказать в полном объеме.

Правовая позиции заинтересованного лица ФСИН России аналогичная изложенной представителем административного истца.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 2 декабря 2024 года.

С настоящим административным иском УФСИН России по Амурской области обратилось в суд 12 декабря 2024 года, то есть в пределах установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срока, в связи с чем административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

Как ранее указано судом, постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из приведенных нормативных положений следует, что постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего административного дела совокупность названных условий не установлена.

Как следует из материалов дела решением Белогорского городского суда Амурской области от 12 августа 2014 года по гражданскому делу № 2-2117/2014 на УФСИН России по Амурской области возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию дополнительных помещений для проведения длительных свиданий.

Указанное решение вступило в законную силу 20 сентября 2014 года.

7 ноября 2014 года по указанному гражданскому делу № 2-2117/2014 выдан исполнительный лист, который был предъявлен в СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области.

15 декабря 2014 года на основании указанного исполнительного документа СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 11745/14/28025-ИП.

24 сентября 2015 года постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Амурской области с УФСИН России по Амурской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, однако на основании решения Благовещенского городского суда от 25 января 2016 года УФСИН России по Амурской области освобождено от его уплаты.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области от 6 ноября 2015 года УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда от 21 января 2016 года постановление от 6 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Амурской области отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

18 октября 2022 года постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда от 2 декабря 2022 года постановление старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО3 от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления ФСИН России по Амурской области, оставлено без изменения.

Решением судьи Амурского областного суда от 12 января 2023 года решение судьи Благовещенского городского суда от 2 декабря 2022 года, оставлено без изменения.

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2023 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области от 18 октября 2022 года, решение судьи Благовещенского городского суда от 2 декабря 2022 года, решение судьи Амурского областного суда от 12 января 2023 года, оставлены без изменения.

14 апреля 2023 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда от 5 июня 2023 года постановление от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления ФСИН России по Амурской области, оставлено без изменения.

Решением судьи Амурского областного суда от 24 июля 2023 года решение судьи Благовещенского городского суда от 5 июня 2023 года, оставлено без изменения.

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2023 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ИОВ ИД УФССП России по Амурской области от 14 апреля 2023 года, решение судьи Благовещенского городского суда от 5 июня 2023 года, решение судьи Амурского областного суда от 24 июля 2023 года, оставлены без изменения.

9 июля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России УФСИН России по Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25 июля 2024 года. Однако данное постановление в установленный срок исполнено не было.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 20 сентября 2024 года УФСИН России по Амурской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 8 ноября 2024 года постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 20 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Амурской области отменить, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

25 сентября 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России УФСИН России по Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 октября 2024 года.

Указанное постановление в установленный срок также исполнено не было.

2 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

2 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России УФСИН России по Амурской области ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 января 2025 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Этим же Федеральным законом предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий (пункты 1, 2 статьи 4).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель в числе прочего принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 того же Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением исполнительного документа по смыслу приведенных правовых предписаний является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдавался исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Исходя из содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В статье 105 данного Федерального закона закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

По смыслу приведенных норм права, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Установив, что в рассматриваемом случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не произведено, требования исполнительного документа УФСИН России по Амурской области добровольно не исполнены, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по выделению и оборудованию дополнительных помещений для проведения длительных свиданий, не исполнена, судебный пристав-исполнитель при данных обстоятельствах правомерно вынес оспариваемое постановление от 2 декабря 2024 года об установлении должнику нового срока исполнения, отвечающее требованиям статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного искового заявления о невозможности исполнитель решение Белогорского городского суда от 12 августа 2014 года по делу № 2-2117/2014 в силу объективных уважительных причин, а именно в виду отсутствия должного финансирования главным распорядителем бюджетных средств, в подтверждение чего представлены ответы главного распорядителя бюджетных средств о невозможности выделения денег на строительство помещения для длительных свиданий и внесения УФСИН России по Амурской области федеральные целевые программы развития УИС в 2007-2016 года, в 2018-2030 года, не освобождает учреждение от обязанности исполнения судебного акта и не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

При этом, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Также подлежат отклонению и доводы представителя административного истца о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок до 15 января 2025 года является не реальным, не исполнимым, установлен произвольно, без учета фактических обстоятельств, поскольку при вынесения оспариваемого постановления от 2 декабря 2024 года, судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 руководствовалась положениями ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», кроме того, ей было учтен период нахождения исполнительного производства (с 15 декабря 2014 года, то есть более 9 лет), в связи с чем признать, что установленный в постановлении от 2 декабря 2024 года срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является не реальным, не разумным, с учетом данных обстоятельств, не имеется.

Довод об отсутствии у УФСИН России по Амурской области собственных денежных средств для исполнения решения суда на законность оспариваемого постановления не влияет, как и довод УФСИН России по Амурской области о том, что решением суда не обоснована возложена на УФСИН России по Амурской области обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по выделению и оборудованию дополнительных помещений для проведения длительных свиданий, поскольку данные мероприятия относятся к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств, то есть на ФСИН России, которое к участию в деле при рассмотрении дела № 2-2117/2014 не было привлечено, поскольку данные обстоятельства не подлежат проверки в рамках рассматриваемого спора.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя принято последним в пределах его полномочий в соответствии с требованиями ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, на основании требований ст. 6, 14, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обоснованно установил должнику – УФСИН России по Амурской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа в связи с его неисполнением.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что доказательств нарушения прав и законных интересов УФСИН России по Амурской области, как должника по настоящему исполнительному производству не установлено, оспариваемое постановление не противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление от 2 декабря 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется.

Поскольку законных и фактических оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 2 декабря 2024 года не усмотрено, также отсутствуют правовые основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 декабря 2030 года. Кроме того, доказательств, что установление данного срока способствует исполнению решения в указанный срок не представлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УФСИН России по Амурской области к судебному-приставу исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об отмене постановления об установлении нового срока исполнения от 2 декабря 2024 года, обязании установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 декабря 2030 года, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.