Решение по делу № 2А-684/2025 от 11.07.2025 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Дело №а-684/2025

16RS0№-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2025 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Т. в составе председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. по доверенности ФИО2,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к И. комитету Высокогорского муниципального района Республики Т., руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4, руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО5 о признании незаконными действия и бездействия, и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

ФИО3 на основании договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, <адрес> и д<адрес>, примыкает к границе земельного участка, Альдемышского сельского поселения.

Вид разрешенного использования вышеуказанного земельных участков - сельскохозяйственного назначения.

В Генеральный план Альдемышского сельского поселения не входят.

Указанное обстоятельство ограничивает право административного истца на использование по назначению принадлежащего ему на праве собственности земельных участков, а также право на изменение в установленном законом порядке вида разрешенного использования участка, поскольку, эти зоны устанавливают отличающиеся требования к разрешенному использованию земельного участка, находящегося в данных территориальных зонах.

ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ к Руководителю И. комитете Высокогорский муниципальный район по РТ с заявлением о включении в черту населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами №

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ №/исх. ему было отказано во внесении изменений в генеральный план Альдемышского сельского поселения со ссылкой на то, что генеральный план утвержден до 2040 года и изменения нецелесообразным.

С указанным отказом не согласились и 19 марта. 2024 года апелляционным определением Верховного Суда Республики Т. Казани по делу №) решение ИК <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №/исх признано незаконным.

Как указано в апелляционном определении ВС РТ л. 10, не соблюден порядок проведения публичных слушаний, и расписан порядок рассмотрения обращении граждан о включении земельных участков в границы населенного пункта.

Ответчик апелляционного определения Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ дела №а-№ не исполнил, занимается перепиской и ссылается за законодательство (изменения) вступившие в силу в декабре 2023 года, когда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Без проведения публичных слушаний.

Генеральный план Альдемышского сельского поселения является документом территориального планирования, обосновывающим социально-экономическую модель поселения на период 20 лет.

Основными задачами Генерального плана являются, в том числе, выявление проблем градостроительного развития территории округа и внесение изменении действующий генеральный план, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления, с проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 5 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации.

На день рассмотрения заявления ФИО3 внесения изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения нецелесообразно. Однако, такого основания для отказа законодательном не предусмотрено.

Просит признать действия и бездействия руководитель МКУ «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Р.Т.» ФИО4, выразившиеся в отказе во внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения, и неисполнение апелляционного определения Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ дела № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать МКУ «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Р.Т.» внести изменения в Генеральный план Альдермышского сельского поселения путем отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №:218 к землям населенного пункта.

Административным истцом ФИО3 увеличены требования, в обоснование указав следующее.

Решение Высокогорского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № надлежащим образом не исполнено, ответчик направил в адрес истца лишь повторно письмо, без исправления указанных судом исправлений.

Так как бездействие является длящимся, сроки на обращения с административным иском не нарушены.

На основании изложенного, просит признать действия и бездействия руководитель МКУ «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Р.Т.» ФИО4, выразившиеся в отказе во внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения, и неисполнение апелляционного определения Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ дела №а-1459/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать МКУ «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Р.Т.» внести изменения в Генеральный план Альдермышского сельского поселения путем отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:№ к землям населенного пункта; признать действия и бездействия руководитель МКУ «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Р.Т.» ФИО4, выразившиеся в отказе в изменении вида разрешенного использования, и неисполнения решения Высокогорского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ дела №а-1715/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; восстановить срок на обжалование действия и бездействия руководитель МКУ «Исполнительный комитет муниципального района Республики Т.».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 изменила исковые требования: просит: признать действия (бездействия) руководителя МКУ «Исполнительный комитет муниципального района Республики Т.» ФИО5, выразившееся в неисполнении решения Высокогорского районного суда РТ №а-1715/23 и апелляционного определения Верховного Суда РТ по делу №а-1459/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, представлен отзыв.

Административные ответчики руководитель И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4, руководитель И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Кабинета Министров Республики Т. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица И. комитета Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть прямо обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» регламентирован порядок рассмотрения ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Ходатайство (о переводе земель из одной категорию в другую) направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

При этом в рассмотрении ходатайства может быть отказано лишь в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 означенной статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.

Во всех иных случаях по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 октября 2006 года № 523 утверждена форма ходатайства о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов.

Кроме того, приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 29 декабря 2022 года № 750-пр утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по переводу земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Согласно пункту 2.3.1 Административного регламента результатом оказания государственной услуги являются: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию либо постановление Кабинета Министров Республики Татарстан об отказе в предоставлении государственной услуги (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию); письмо об отказе в рассмотрении ходатайства и прилагаемых к нему документов.

В силу части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа, на которой в соответствии с частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа.

Внесение изменений в генеральный план поселения осуществляется в соответствии со статьями 9, 24-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

В силу пунктов 2, 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

Законами субъектов Российской Федерации может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 21 статьи 4.1 Федерального закона № 191-ФЗ отказ в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта наряду с предусмотренными частями 19 и 20 настоящей статьи основаниями допускается по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с указанием причин такого отказа.

Статья 33 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением, в котором просил внести в черту населенного пункта Альдермышское сельское поселение (<адрес> и <адрес>) земельные участки с кадастровыми номерами №, и перевести их из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик предоставил ответ за №/исх, из которого следует, что обращение административного истца о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства направлено ФИО6 ФИО7.

Далее письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/исх Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан сообщил административному истцу следующее: «По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в результате анализа близлежащей территории в непосредственной близости к испрашиваемым земельным участкам выявлены земли общей площадью около 83 га, ранее включенные в границы населенного пункта <адрес>, которые до настоящего времени не освоены.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам не возражают против использования земельных участков в заявленных целях.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в целях недопущения сокращения земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства и сохранения целостности полевых массивов, перевод испрашиваемых земельных участков в земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства считает нецелесообразным.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан сообщило, что утвержденным генеральным планом Альдермышского сельского поселения на расчетный срок до 2040 года для жилищного строительства предусмотрено территорий общей площадью 147,88 га, что обеспечит прирост объема жилищного фонда в 1,6 раз - на 73,94 тыс. кв.м при имеющейся площади жилья в 45,8 тыс.кв.м. Дополнительный перевод указанных в обращении земельных участков общей площадью 92,63 га, что составляет 2/3 от запланированного в генеральном плане объема, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» для индивидуального жилищного строительства министерство считает необоснованным без проведения социального, экономико-статистического и системного анализа, приведения расчетных показателей. Необходимо подробное обоснование испрашиваемого изменения категории земельных участков с приложением эскизных проектов, указанием параметров и ориентировочных сроков строительства, объемов привлекаемых инвестиций и источников финансирования строительных работ и иной имеющейся информации.

Также данное министерство отмечает, что перевод указанных земельных участков приведет к чересполосице, анклавности границ территориальных зон, в том числе по причине изломанности границ большей части земельных участков. По этой же причине возникнет препятствие для рационального использования и размещения объектов недвижимости. Значительная часть земельных участков находится в зонах с особыми условиями использования территории.

Так, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан сообщило о нецелесообразности включения земельных участков в границы населенных пунктов Альдермышского сельского поселения Высокогорского района для жилищного строительства.

Министерство экономики Республики Татарстан сообщило об отсутствии необходимости согласования включения участков в границы населенных пунктов с данным министерством.

Учитывая изложенное, включение земельных участков в границы населенных пунктов Альдермышского сельского поселения <адрес> для жилищного строительства является нецелесообразным».

Административный истец обжаловал данное решение от ДД.ММ.ГГГГ №/исх.

Согласно решению Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, решено: отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к И. комитету Высокогорского муниципального района Республики Т. и руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4, а именно: - признать действия руководитель И. комитета Высокогорского муниципального района Р.Т., выразившиеся в отказе во внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения – незаконными; - обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Р.Т. внести изменения в Генеральный план Альдермышского сельского поселения путем отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № к землям населенного пункта (Дело №а-1459/2023).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ определено:

«решение Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу отменить и принять новое решение.

Признать решение И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ДД.ММ.ГГГГ №/исх об отказе во внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Т. незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Т. в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в черту населенного пункта земельных участков повторно и в течение одного месяца со дня исполнения настоящего судебного акта сообщить о его исполнении суду и ФИО8

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

В удовлетворении административного иска в остальной части требований отказать.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4 с заявлением, в котором просил изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 16:16№, из «сельскогохозяйственного производства» на вид «для ведения дачного хозяйства», для ведения садоводства, включить данные участки в зону СХ4.

ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ за №/исх, за подписью руководителя И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4, из которого следует, что рассмотрено обращение административного истца о внесении изменений категории земельных участков с кадастровыми номерами №, из территориальной зоны СХ-1 на территориальную зону СХ-4 «Зона коллективного садоводства» для ведения садоводства.

На сегодняшний день внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения в части отнесения земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами к территориальной зоне СХ-4 «Зона коллективного садоводства» для ведения садоводства является нецелесообразным.

Административный истец обжаловал данное решение от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным.

Согласно решению Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ, Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Т. повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № из «сельскохозяйственного производства» на вид «для ведения дачного хозяйства», для ведения садоводства, включении земельных участков в зону СХ4.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 к И. комитету Высокогорского муниципального района Республики Т. и руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4 отказать.

Учитывая вышеуказанные решение Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ, судом возложена обязанность на административных ответчиков повторно рассмотреть заявления ФИО3

Согласно ответа Руководителя И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ гола №/исх на обращение ФИО3, в ответ на обращение о внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Т. в части изменения категории земельных участков, во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6253/2024.

По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Т. (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в результате анализа близлежащей территории в непосредственной близости к испрашиваемым земельным участкам выявлены земли общей площадью около 83 га, ранее включенные в границы населенного пункта <адрес>, которые до настоящего времени не освоены.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Т., Государственный комитет Республики Т. по биологическим ресурсам не возражают против использования земельных участков в заявленных целях.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Т. в целях недопущения сокращения земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства и сохранения целостности полевых массивов, перевод испрашиваемых земельных участков в земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства считает нецелесообразным.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Т. сообщило, что утвержденным генеральным планом Альдермышского сельского поселения на расчетный срок до 2040 года для жилищного строительства предусмотрено территорий общей площадью 147,88 га, что обеспечит прирост объема жилищного фонда в 1,6 раз - на 73,94 тыс. кв.м при имеющейся площади жилья в 45,8 тыс.кв.м. Дополнительный перевод указанных в обращении земельных участков общей площадью 92,63 га, что составляет 2/3 от запланированного в генеральном плане объема, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» для индивидуального жилищного строительства министерство считает необоснованным без проведения социального, экономико-статистического и системного анализа, приведения расчетных показателей. Необходимо подробное обоснование испрашиваемого изменения категории земельных участков с приложением эскизных проектов, указанием параметров и ориентировочных сроков строительства, объемов привлекаемых инвестиций и источников финансирования строительных работ и иной имеющейся информации.

Так, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Т. сообщило о нецелесообразности включения земельных участков в границы населенных пунктов Альдермышского сельского поселения <адрес> для жилищного строительства.

Министерство экономики Республики Т. сообщило об отсутствии необходимости согласования включения участков в границы населенных пунктов с данным министерством.

Таким образом, основываясь на ответах профильных министерств Республики Т., внесение изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Т. в части изменения категории земельных участков с кадастровыми номерами № является нерациональным.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по принятию решения о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план; подготовке проекта генерального плана, утверждению генерального плана, в том числе внесению изменений в генеральный план перераспределены на основании Закона Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ N 131-3PT «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Т. и органами государственной власти Республики Т. в области градостроительной деятельности».

Для внесения изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Т. истцу следует обратиться в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Т..

Вышеуказанный ответ ФИО3 не обжаловался.

Таким образом, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Т. повторно рассмотрено заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что обращение об изменении категории и (или) вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района направлено на согласование в ФИО9 Т..

По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Т. (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что Государственный комитет Республики Т. по биологическим ресурсам, Министерство экономики Республики Т., Министерство экологии и природных ресурсов Республики Т., Министерство лесного хозяйства Республики Т. считают возможным использование Массива в заявленных целях.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Т. не согласовывает изменение вида разрешенного использования Массива, в связи с его отнесением в зоне сельскохозяйственных угодий по материалам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Республики Т..

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Т. считает нецелесообразным изменение вида разрешенного использования Массива, в связи с увеличением нагрузки на существующую инженерную и дорожную инфраструктуру.

Министерство земельных и имущественных отношений экономики Республики Т. считает нецелесообразным изменение функциональной зоны Массива.

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Т. также считает нецелесообразным изменение вида разрешенного использования Массива, в связи с увеличением нагрузки на существующую инженерную и дорожную инфраструктуру.

Вышеуказанный ответ ФИО3 не обжаловался.

Таким образом, решение Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Т. рассмотрел заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ повторно.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) органа публичной власти (незаконности принятого им решения) и реального нарушения при этом прав административного истца.

Такой совокупности в судебном заседании не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а так же, что Исполнительным комитет Высокогорского муниципального района Республики Т. заявления ФИО3 были рассмотрены повторно и даны ответы, оснований для признания действия и бездействия руководителя И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день освобождения от занимаемой должности) и руководителя И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (день назначения) по ДД.ММ.ГГГГ в вязи с неисполнением апелляционного определения Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1459/2023 и решения Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1715/2023 не имеется, права ФИО3 не нарушены, его заявления повторно рассмотрены и даны соответствующие ответы, которые административным истцом не обжаловались.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым КАС РФ относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 95 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из буквального толкования норм частей 1 и 3 статьи 219 КАС РФ следует, что федеральный законодатель не установил возможность исчисления срока обращения в суд за защитой нарушенного права в порядке главы 22 данного кодекса со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права. Решающее значение имеет момент, когда лицу стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд, приняв во внимание и оценив конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд, в порядке главы 22 КАС РФ, ФИО3 не пропущен

Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО3 Е.И. комитету Высокогорского муниципального района Республики Т., руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4, руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО5 о признании действия и бездействия, выразившиеся в отказе во внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения, и неисполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1459/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязании внести изменения в Генеральный план Альдермышского сельского поселения путем отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № к землям населенного пункта; о признании действия и бездействия, выразившиеся в отказе в изменении вида разрешенного использования, и неисполнение решения Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1715/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 Е.И. комитету Высокогорского муниципального района Республики Т., руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО4, руководителю И. комитета Высокогорского муниципального района Республики Т. ФИО5 о признании действия и бездействия, выразившиеся в отказе во внесении изменений в Генеральный план Альдермышского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Альдермышского сельского поселения, и неисполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1459/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязании внести изменения в Генеральный план Альдермышского сельского поселения путем отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, № к землям населенного пункта; о признании действия и бездействия, выразившиеся в отказе в изменении вида разрешенного использования, и неисполнение решения Высокогорского районного суда Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1715/2023 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Т. через Высокогорский районный суд Республики Т..

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Л.В. Кузнецова