Дело № 2-193/2023

УИД 59RS0014-01-2023-000044-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Верещагино Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании за ним право собственности на самовольную постройку – многофункциональное здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №. В 2021 году истец за счет своих средств построил на принадлежащем ему земельном участке многофункциональное здание, общей площадью 322,5 кв.м., что подтверждается проектом многофункционального здания №, заключением по результатам технического обследования многофункционального здания №, техническим планом здания, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ об ориентировочной рыночной стоимости. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли населенных пунктов (магазины), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцом получено заключение эксперта по результатам технического обследования многофункционального здания №, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение по результатам технического обследования, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, которую получить не удалось, так как пропущены сроки и сменилось разрешенное использование земельного участка, произошла смена собственника части земельного участка, его объединение, неоднократная корректировка проекта, о чем свидетельствует ранее выданное разрешение на строительство склада строительных материалов, подтверждающее отказ в выдаче документов на самовольную постройку. Иным путем кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на данный объект недвижимости.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица ФИО6

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске и устных пояснениях.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа Пермского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, ранее не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на исковое заявление спорный объект недвижимости неучтенный в ЕГРН, на кадастровом учете не состоит. В случае удовлетворения исковых требований истца судом право на объект недвижимости будет зарегистрировано в ЕГРН.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке, возражений в суд не направил.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные доказательства, обозрев проектную документацию, пришел к следующему выводу.

На основании п.п.1,4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются перечисленные в указанной части приведенной статьи Градостроительного кодекса РФ документы и сведения.

В силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, в силу приведенных норм права при выдаче разрешений на строительство орган местного самоуправления проверяет, в том числе соответствие проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка, включая факт нахождения объекта в границах земельного участка.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство (часть 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 26 Постановления N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 700 +-/-9, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.181-184). Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Из Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № следует, что одними из видов разрешенного использования участка являются: размещение гаражей для собственных нужд, магазины, служебные гаражи, склады и складские площадки. В границах земельного участка расположены объекты капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером №, такая же информация содержится в ЕГРН (л.д.42-116).

В 2021 году истец осуществил постройку многофункционального здания общей площадью 322,5 кв.м. по указанному адресу.

Поскольку разрешение на строительство нежилого здания ФИО1 не выдавалось, он не может в настоящее время зарегистрировать за собой право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, построенное ФИО1 нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес>, является самовольной постройкой.

Между тем, ФИО1 по настоящее время пользуется нежилым зданием и использует его по назначению.

Согласно заключению №№ выполненного ООО «Центр-Проект» многофункциональное здание, расположенное в <адрес>, <адрес> строительные конструкции здания: полы, фундаменты, несущие наружные и внутренние стены, перегородки, плиты чердачного перекрытия, элементы покрытия и кровли, инженерные сети находятся в нормативном техническом состоянии. В целом объект находится в нормативно техническом состоянии, построен без видимых нарушений, соответствует технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации. Рассматриваемое многофункциональное здание в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц, может эксплуатироваться по назначению. Обследование проведено с учетом требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Поставленные цели достигнуты путем проведения визуальной составляющей обследования строительных конструкций. Техническое состояние элементов и общая оценка технического состояния определены на основании анализа результатов обследования. Общая оценка технического состояния определена по наиболее «Тяжелому» состоянию конструктивного элемента, определяющего надежность и безопасность здания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верещагинского городского округа Пермского края истцу в выдаче разрешения на строительство отказано. В результате визуального осмотра земельного участка, на котором планируется реконструкция объекта капитального строительства выявлено, что на момент подачи заявления объект уже реконструируемый и эксплуатируется без ввода в эксплуатацию, обладает признаками самовольной постройки.

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ с целью постановки на государственный кадастровый учет здания, на земельном участке с кадастровым номером: <адрес> с местоположением: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположено нежилое здание – многофункциональное здание общей площадью 322,5 кв.м (л.д.32-49).

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об ориентировочной рыночной стоимости здания склада строительных материалов общей площадью 143,9 кв.м. по адресу: <адрес>А ориентировочная рыночная стоимость здания склада строительных материалов на ДД.ММ.ГГГГ составила 508000 рублей.

Постановлением Администрации Верещагинского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ исключена связь объектов капитального строительства № с земельным участком №, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ многофункционального здания расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание соответствует представленному проекту (л.д.195-205).

Учитывая изложенное, что возведенный объект соответствует санитарным, строительным, техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни, здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на многофункциональное здание.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> на многофункциональное здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 322,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №.

Решение является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.

Судья Р.М. Филиппенко