Дело № 2а-3846/2025 УИД 53RS0022-01-2025-004108-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Акимовой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,
с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),
представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***,
административного ответчика старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, заместителю начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, начальнику отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, старшему инспектору отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** о признании незаконным рапорта и наложенного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также - Учреждение) о признании незаконным рапорта от 03 апреля 2025 года и наложенного на основании рапорта взыскания.
В обоснование заявления указано, что 03 апреля 2025 года в отношении административного истца сотрудником Учреждения ФКУ ИК-7 был составлен рапорт за нарушение режима содержания, согласно которому административный истец был остановлен сотрудником Учреждения на центральной алле без нагрудного знака. Вместе с тем, чтобы попасть на центральную аллею необходимо выйти с локального участка, который открывает сотрудник колонии и который замечания административному истцу не делал. В ИК-7 административный истец прибыл из ИК-29 по Архангельской области, согласно образцу одежды он был одет в куртку утепленную, к которой был пришит нагрудный знак, выданный в ИК-29, в ИК-7 нагрудного знака не получал, о чём свидетельствуют отсутствие подписей в получении нагрудного знака. Кроме того, в соответствии с Правилами ношения одежды для осужденных, содержащихся в обычных, облегченных и в строгих условиях отбывания наказания, утвержденными Приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 02.10.2024 г. № 22-ок, при выходе за пределы общежития отряда либо иного помещения осужденный в обязательном порядке должен одевать: в зимний период – головной убор зимний, куртка утепленная черного цвета, брюки утепленные и сапоги мужские комбинированное зимние. Ни о каких других предметах одежды не говорится. С учётом изложенного, административный истец считает, что рапорт был составлен с нарушениями закона и подлежит отмене.
Определением судьи от 25 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Новгородской области.
Определением суда от 20 мая 2025 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***
Административные ответчики начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, заместитель начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Административный истец ФИО1 (принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. Также в ходе судебных заседаний пояснял, что перед составлением рапорта вышел из подъезда отряда № 1, был одет в утепленную куртку (фуфайку), на которой был нагрудный знак, под курткой не было нагрудного знака, так как на нём было надето нательное белье, на котором не предусмотрено ношение нагрудного знака.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, административный ответчик старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, в судебном заседании административные исковые требования не признали, ссылаясь на законность оспариваемого решения.
Ранее в судебном заседании административный ответчик начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** административные исковые требования не признал, пояснил, что нательное белье используется осужденными для сна, в иных случая нательное белье не носят, поскольку предусмотрен основной комплект одежды, в котором осужденные передвигаются на территории учреждения: фуфайка, куртка, свитер и другие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенных норм для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила).
Пунктом 10 Правил установлены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).
В соответствии с п. 10.12 Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Согласно п.10.13 Правил осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).
В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно статье 117 данного Кодекса при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1); выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).
Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области.
03 апреля 2025 года, в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** на имя начальника Учреждения был подан рапорт № 1823, согласно которому 3 апреля 2025 года в 7 час. 05 мин. ФИО1 допусти нарушение установленного порядка отбывания наказания, находился на центральной аллее жилой зоны учреждения с нарушением формы одежды установленного образца, на которых предусмотрено ношение нагрудных отличительных знаков, отсутствовал нагрудный отличительный знак установленного образца, чем нарушил п.10.13 приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ».
Указанные обстоятельства старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** подтвердил и в судебном заседании, дополнительно указав, что 03.04.2025 года ФИО1 находился на аллее жилой зоны Учреждения с нарушением формы одежды, а именно под курткой отсутствовал китель установленного образца с нагрудным знаком, на ФИО1 было надето нательное белье, в связи с чем им был составлен рапорт на осужденного ФИО1, также пояснил, что производил видеосъемку нарушения.
В подтверждение факта допущенного нарушения осужденным ФИО1, представителем административного ответчика представлена видеозапись с видеорегистратора сотрудника учреждения ***
Из письменных объяснений ФИО1 по факту допущенного нарушения следует, что 03.04.2025 года при выходе из отряда №1 форма на нем была установленного образца, нагрудный знак пришит, одет был в фуфайку с нагрудным знаком установленного образца, с рапортом не согласен.
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Учреждения *** принято решение о наложении на административного истца взыскания за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора.
Постановление объявлено осужденному ФИО1 08.04.2025 года, о чем имеется его подпись.
Примененная к ФИО1 мера взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. Нарушений порядка и процедуры наложения взысканий не выявлено.
Факт совершения ФИО1 вмененного ему нарушения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе его собственными объяснениями о том, что 03.04.2025 года под фуфайкой на нём было надето нательное белье без нагрудного знака.
Вместе с тем, утвержденными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, обязанность по ношению нагрудного знака является безусловной, каких-либо освобождений от ношения нагрудного знака у ФИО1 не имеется.
Интерпретация административным истцом своих действий иначе, чем сотрудниками исправительного учреждения, не свидетельствует об отсутствии факта дисциплинарного проступка и недействительности рапорта.
Таким образом, разрешая заявленные ФИО1 административные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, подтвержден, оспариваемое постановление вынесено с соблюдением установленных действующим законодательством порядка и процедуры принятия, примененная в отношении ФИО1 мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.Г. Акимова
Мотивированное решение составлено 23.07.2025 года.