Решение в окончательной форме принято 27 января 2026 года

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 19 января 2026 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа г.Дзержинск и Володарского района, Военному комиссариату городского округа г.Дзержинск и Володарского района, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» об оспаривании действий призывной комиссии городского округа г.Дзержинск и Володарского района

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Призывной комиссии городского округа г. Дзержинск и Володарского района от ДД.ММ.ГГГГ. был годен к военной службе с незначительными ограничениями. Была присвоена категория годности «Б-3».

Явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, где вручили повестку на отправку к месту несения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, при этом медицинского освидетельствования вновь не проводилось. Согласно Федеральному закону №82-ФЗ от 21.04.2025 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года, в котором оно было принято.

Административный истец считает данное решение уже незаконным, поскольку его состояние здоровья изменилось, у него имеются жалобы <данные изъяты> в подтверждении ссылается на медицинские документы:

- Рентген шейного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ХМ ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный истец просит суд:

-признать незаконным несоблюдение процедуры организации мероприятий, выразившихся в невыдаче направлений на обязательные диагностические исследования, не проведении процедуры медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии;

-признать вручение Военным комиссариатом городского округа г.Дзержинск и Володарского района повестки на отправку на основании решения о призыве с периода осеннего призыва 2024года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия городского округа г.Дзержинск и Володарского района, Военный комиссариат городского округа г.Дзержинск и Володарского района, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 узнал о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ., а с иском обратился в Дзержинский городской суд нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает срок обращения с иском в суд не пропущен.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, помимо прочего, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с установленными Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования врачами дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (абзацы 2, 6 пункта 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным Расписанием болезней.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет военным комиссариатом г. Дзержинска и Володарского района Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии городского округа город Дзержинск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Дзержинска Нижегородской области, принятым по результатам медицинского освидетельствования, ФИО2 признан годным к военной службе с присвоением категории годности «Б-3».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ к 08.00 в военный комиссариат г. Дзержинска и Володарского муниципального округа Нижегородской области для отправки к месту прохождения военной службы с целью исполнения решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, повестка для явки в военный комиссариат была вручена административному истцу по результатам решения призывной комиссии городского округа город Дзержинск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решения о призыве ФИО2 на военную службу в ходе осеннего призыва 2025 года призывной комиссией городского округа город Дзержинск Нижегородской области не принималось.

По общему правилу призыв на военную службу граждан, подлежащих призыву, осуществляется на основании указов Президента РФ два раза в год - с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв) и с 1 октября по 31 декабря (осенний призыв).

Согласно Федеральному закону от 04.11.2025 N 412-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" с 01.01.2026 призыв граждан на военную службу будет осуществляться ежегодно, с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента РФ. При этом отправка граждан, призванных на военную службу, к месту ее прохождения будет осуществляться два раза в год - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Для граждан указанных выше категорий устанавливаются специальные сроки отправки к месту прохождения военной службы (совпадают со специальными сроками призыва на военную службу, действующими до 01.01.2026) (п. п. 4, 7 ст. 1, ч. 2 ст. 4 Закона от 04.11.2025 N 412-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О воинской обязанности и военной службе" и Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 26.08.2025) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает в отношении каждого призывника решение, которое заносится, в частности, в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. п. 1, 2 ст. 5.1, п. п. 1, 4 ст. 5.2 Закона N 53-ФЗ; п. п. 15, 16 Положения N 663).

В силу Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 26.08.2025) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" до 01.01.2026, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва в течение года со дня, в котором оно было принято. (п. 16(1) Положения N 663; п. п. 4, 5 ст. 1, ч. 2 ст. 4 Закона N 412-ФЗ).

При таких обстоятельствах, заключение о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании действительно в течение одного года либо подлежит отмене следующим заключением, вынесенным до истечения указанного срока по результатам повторного освидетельствования в порядке, предусмотренном законодательством для определения категории годности граждан. Положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утрачивают свое значение, и в следующий призывной период административный истец ФИО2 будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Следовательно, несоблюдение процедуры организации мероприятий, выразившихся в невыдаче направлений на обязательные диагностические исследования, не проведении процедуры медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии; вручение Военным комиссариатом городского округа г.Дзержинск и Володарского района повестки на отправку на основании решения о призыве с периода осеннего о призыва 2024года нельзя признать правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии городского округа г.Дзержинск и Володарского района, Военному комиссариату городского округа г.Дзержинск и Володарского района, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» об оспаривании действий призывной комиссии городского округа г.Дзержинск и Володарского района - удовлетворить.

Признать несоблюдение процедуры организации мероприятий, выразившихся в невыдаче направлений на обязательные диагностические исследования, не проведении процедуры медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии; вручение Военным комиссариатом городского округа г.Дзержинск и Володарского района повестки на отправку на основании решения о призыве с периода осеннего призыва 2024года незаконными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: