Решение по делу № 2А-608/2023 от 07.09.2023 - о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-608/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000495-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в Учреждении в размере 500000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, по прибытии в Учреждение был распределен в отряд «******», далее содержался в отряде №. За время содержания истца в учреждении административным ответчиком нарушались его права. Так, питьевая вода была грязная, не пригодная для использования по назначению – утоления жажды; в период с марта по апрель 2017 года в Учреждении было зафиксировано 10 случаев ******, введен карантин, в связи с чем истец не мог получить передачу с предметами первой необходимости (мыльные принадлежности, зубная щетка, паста и т.д.); нормы жилой площади в отрядах не соблюдались – в Учреждении содержалось примерно 1500 осужденных, в отряде № – примерно 90 человек, спальных мест не хватало, приходилось спать по очереди; туалетных кабинок не хватало – наличествовало всего 5 на 90 осужденных; помывка осужденных в БПК осуществлялась 1 раз в неделю, что препятствовало подержанию удовлетворительной степени личной гигиены, как и отсутствие подводки горячей воды к санитарно-техническим приборам в отрядах; в отряде «******» туалет находился на улице, приходилось отправлять естественные надобности на холоде, в мороз, что вводило истца в стресс. В связи с вышеизложенным ФИО2 испытывал нравственные, моральные и психологические страдания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком Автономном округе», прокуратура Архангельской области в лице Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя в суд не направил, реквизиты счета для перечисления денежной компенсации не представил.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, заявленную сумму компенсации полагала необоснованно завышенной.

Заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

На основании ст. 150 КАС РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из п. 20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205, действовавших до 06 января 2017 года (далее – Правила № 205), распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

По настоящему делу установлено, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, прибыл ДД.ММ.ГГГГ, распределен в отряд «******», с ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что лимит наполнения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – исправительной колонии строгого режима с 2015 года установлен в количестве 1206 осужденных, ранее было – 1207 осужденных. Согласно приказу Минюста России от 22 сентября 2005 года № 178, для ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области был установлен лимит наполнения 1290 мест.

Согласно представленной справке, на 01 декабря 2016 года в Учреждении находилось 1138 осужденных, на 01 декабря 2017 года – 920, на 01 декабря 2018 года – 801.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО2 было предоставлено индивидуальное спальное место, он был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Согласно технической документации здания общежитий отрядов расположены в двухэтажных, трехэтажных зданиях, год постройки зданий с 1982 по 1985 года.

Согласно технических паспортов: барак камерного типа (инвентарный №; 11:401:002:000146140) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 351,4 м2 (ШИЗО, ПКТ); общежитие с медицинской частью (инвентарный №; 11:401:001:010008209) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 389,4 м2 (отряд №); казарма (инвентарный №; 11:401:002:000145970) и экспликации к поэтажному плану здания, основная площадь составляет 102,9 м2 (отряд карантин); общежитие на 225 мест (инвентарный №; 11:401:002:000146230) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет м2 (отряды №№, 7, 8); общежитие на 225 мест (инвентарный №; 11:401:002:000146160) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 595,1 м2 (отряды №№, 4, 5); общежитие на 225 мест (инвентарный №; 11:401:002:000289000) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 603,9 м2 (отряд №); общежитие на 150 мест (инвентарный №; 11:401:002:000146210) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 349,1 м2 (отряд ОУС, СУОН).

В целях создания условий для полезной деятельности вне помещений, на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для осужденных оборудованы храм, клуб, библиотека, футбольное, баскетбольное поля, тренажерный зал, расположенный в отопляемом помещении, а также в каждом отряде оборудованы спортивные уголки, где установлены по 7-8 тренажеров. В указанный период истец мог передвигаться по значительной части исправительной колонии, в том числе по спальному помещению, двору, а также по санитарным зонам. В течение дня заявитель не был заключен в переполненном спальном помещении. Он имел право на не менее чем двухчасовую прогулку вне помещения.

Также по заявлению осужденные имеют право вступить и принимать участие в любом из имеющихся кружков: шахматный кружок, любителей книг, изобразительного искусства, резьбы по дереву, овощеводов, вокально-инструментальный, студия кабельного телевидения. Любой из осужденных на протяжении года имеет право участвовать в проводимых администрацией учреждения конкурсах, викторинах, соревнованиях, спортивно-массовых мероприятиях, а также посещать концерты, организованные общественными организациями для осужденных.

Превышение наполняемости спальных помещений некоторых отрядов в отдельные периоды в целом носило несущественный характер, поскольку отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека компенсировалось иными помещениями отряда, территорией исправительного учреждения, созданными условиями для полезной деятельности и досуга вне помещений отряда.

В связи с установленным, суд приходит к выводу о том, что отступления от нормы жилой площади на одного человека в спальных помещениях отрядов не могут рассматриваться в качестве существенных отклонений от таких норм, а значит, не влекут нарушения прав осужденного.

Все отряды исправительного учреждения оборудованы умывальниками, унитазами.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что в Учреждении до февраля 2013 года действительно имелся туалет, расположенный на улице, которым пользовались осужденные. Вместе с тем, как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека (в частности, в решении от 16 сентября 2004 года «О приемлемости жалобы № 30138/02 ФИО3 против Российской Федерации), размещение туалета в отдельном неотапливаемом помещении, построенном над выгребной ямой, фактически не отличается от условий жизни в сельской местности России, в связи с чем данное обстоятельство не может быть признано настолько неудовлетворительным, чтобы приравниваться к нарушению требований к условиям содержания лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

В период отбывания ФИО2 наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области регулярно проводились проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника колонии вносились представления об устранении выявленных нарушений.

30 декабря 2016 года прокурором внесено представление об устранении нарушений, а именно: по состоянию на 14 декабря 2016 года в отряде № недостаточное количество умывальников и унитазов, часть унитазов – в нерабочем состоянии.

В ходе проверки в феврале 2017 года внесено представление от 28 февраля 2017 года об устранении нарушений: помывка осужденных производится 1 раз вместо двух.

24 мая 2017 года вновь проведена проверка, внесено представление от 26 мая 2017 года об устранении нарушения: в отряде № 2 недостаточное количество умывальников и унитазов. На 248 осужденных приходилось 19 умывальников и 14 унитазов, что не соответствует установленным нормативам. В ходе проверки в сентябре 2017 года такого нарушения не установлено.

Здание общежитий отрядов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области обеспечены системой центрального холодного водоснабжения, в соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года №130-дсп, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, а также приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Водоснабжение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области осуществляется от сетей ООО «РВК – Архангельск» (ранее МУП «Водоканал») г. Архангельск. В период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области качество холодной воды соответствовало нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Фактов отключения воды или перебоев в холодном водоснабжении на объектах учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в период отбывания ФИО2 наказания зарегистрировано не было.

В период отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в спальных помещениях отрядов имелись баки для питьевой кипяченой воды, кружка, таз, емкости с питьевой водой ополаскивались ежедневно и дезинфицировались.

В период отбывания наказания ФИО2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области заключались государственные контракты с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» на проведение лабораторных и инструментальных исследований для микробиологических исследований водопроводной воды, пищевой продукции, исследования смывов на БГКП, материалов на стерильность, исследования микробиологического материала, водопроводной воды по санитарно-химическим показателям. Качество холодной воды соответствовало нормам СанПина 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» отсутствовало из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечивались централизованно горячим водоснабжением.

Горячим водоснабжением обеспечиваются централизовано от котельной учреждения только объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс).

Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю банно-прачечном комплексе жилой зоны учреждения, а также в отряде карантин в свободном доступе душевая комната. На момент отбывания наказания ФИО2 наказания в Учреждении, нормативно-правовыми актами предусматривалась помывка осужденных в бане не реже 1 раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (Инструкция Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 08 ноября 2001 года № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных»).

Организация помывки 1 раз, а после изменения законодательства с начала 2017 года – 2 раза в неделю соответствует установленным нормативам. Единственный случай нарушения прокуратурой по надзору данной нормы зафиксирован в Учреждении в феврале 2017 года.

В период отбывания наказания ФИО2 в Учреждении ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России проводились проверки соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в ходе которых в 2016 года установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах; в ходе проведенных проверок в период с июля 2016 года по август 2019 года нарушения требований, предъявляемых к качеству воды, не выявлено, норма жилой площади на одного осужденного соблюдается.

Согласно представленной начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среди осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области было зафиксировано 10 случаев ******, сведений о регистрации данного заболевания у ФИО2 не установлено. Вводились карантинно-ограничительные мероприятия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем по данным Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в ДД.ММ.ГГГГ наблюдался очередной циклический подъем заболеваемости ****** в Архангельской области в целом, что не обусловлено, как указывает в иске ФИО2, качеством питьевой воды, в силу вышеизложенного (регулярного мониторинга качества питьевой воды в Учреждении, отсутствие нарушений требований, предъявляемых к качеству питьевой воды), а связано с тем, что для данной инфекции характерна цикличность сама по себе (периодические подъемы и спады заболеваемости) с интервалами 3-5 лет.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отдельные незначительные отклонения от технических требований и норм не могут объективно свидетельствовать о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Таким образом, лишь довод административного истца о необеспечении горячим водоснабжением зданий отрядов, а также об отсутствии подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, остальные установленные нарушения ввиду их малозначительности (непродолжительное время выявлено недостаточное количество унитазов и единожды зафиксированная помывка осужденных в БПК 1 раз в неделю в место 2) не могут являться достаточными основаниями для взыскания компенсации. Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

При рассмотрении дела сторона административного ответчика не оспаривала, что помещения исправительного учреждения не обеспечены горячим водоснабжением.

Однако приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил СП 308.1325800.2017), в соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.); ко всем зданиям ЛИУ и ЛПУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания, фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исправительное учреждение в полной мере не выполняет возложенные законом обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, в частности обеспечением горячей водой в общежитии, применительно к разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», рассматривается в качестве нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущих взыскание компенсации.

Посещение осужденным банно-прачечного комплекса согласно установленному распорядку дня, не является надлежащим способом обеспечения его горячей водой.

Административный истец просит признать нарушения условий его содержания, тем самым заявляя о незаконности бездействия административного ответчика, в связи с чем, данное бездействие признается судом незаконным.

Исковые требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению частично (в части необеспечении горячим водоснабжением).

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в части необеспечения горячим водоснабжением).

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая