Постановление по делу № 5-17/2023 от 30.06.2023

72RS0028-01-2023-000629-84 копия

Дело: №5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 июня 2023 года

Ялуторовский районный суд <адрес>: в составе судьи Калинина В.А.,

с участием законного представителя юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Киевская средняя общеобразовательная школа» - директора муниципального образовательного учреждения «Киевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Пинчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Киевская средняя общеобразовательная школа» (сокращенное наименование МАОУ «Киевская СОШ»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2023 года в 11 часов 25 минут напротив <адрес>, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО о проведении постоянного рейда от 29 марта 2023 года №, было осмотрено транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT 320475-1, государственный регистрационный знак № юридического лица муниципального автономного обще образовательного учреждения «Киевская средняя общеобразовательная школа» под управлением ФИО3, который осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (детей) транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: у транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT 320475-1, государственный регистрационный знак № выявлены нарушения в оснащении аппаратурой спутниковой навигации. Осуществлялась перевозка с нерабочим ГЛОНАС, без наличия сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, без наличия сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, без наличия сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, без наличия навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, т.е. юридическое лицо – муниципальное автономное общеобразовательное учреждения «Киевская средняя общеобразовательная школа» в нарушение требований п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616, п.п.2,3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», грубо нарушило лицензионные требования.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание не явился. Извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, неявка должностного лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Законный представитель МАОУ «Киевская СОШ» ФИО1, в судебном заседании признала факт совершения указанного правонарушения и пояснила, что в настоящее время приняты меры направленные на устранение выявленных нарушений. Просит учесть финансовое положение, не приостанавливать деятельность школы и ограничиться назначением административного наказания с заменой его предупреждением.

Защитник Пинчук О.В. поддержала доводы ФИО1

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина МАОУ «Киевская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме, совокупностью исследованных доказательств:

сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 23 мая 2023 года (л.д.7-8);

решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО4 о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №И/9.2/РО-101 (л.д.26-27);

актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что транспортное средство автобус «ПАЗ VECTOR NEXT 320475-1», государственный регистрационный знак №, владельцем которого является МАОУ «Киевская СОШ», не установлен ГЛОНАС, обеспечивающую передачу данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д.4);

протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым требования Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ «Киевская СОШ» не выполнены, при использовании оборудования и государственных информационных систем, автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ, установлено, что на автомобиле «ПАЗ VECTOR NEXT 320475-1», государственный регистрационный знак № сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве отсутствует, в частности отсутствует наличие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, сведения о передаче информации о ГЛОНАС в федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 6);

свидетельством о государственной регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником автомобиля ««ПАЗ VECTOR NEXT 320475-1», государственный регистрационный знак № является МАОУ «Киевская СОШ» (л.д.13);

лицензией №АН-72-001037 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МАОУ «Киевская СОШ» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.30);

путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами №-ОД и № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением, списком обучающихся, фото-таблицей (л.д.14-22), подтверждающие осуществление деятельность, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (детей) транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Киевская средняя общеобразовательная школа» (сокращенное название МАОУ « Киевская СОШ» является юридическим лицом, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 23-25).

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с п.2 ст.20 этого же закона указанные в п.1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №22-ФЗ от 14 февраля 2009 года «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

Согласно подпункту «г» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п.3. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта ;в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу части 10 статьи 19.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемым юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МАОУ «Киевская СОШ» суд квалифицирует по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАОУ «Киевская СОШ» суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении и принятие мер к устранению выявленных нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАОУ «Киевская СОШ» не установлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа.

Руководствуясь требованиями части 3.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая требования части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство законного представителя и защитника о замене административного штрафа предупреждением удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

Руководствуясь статьями 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Киевская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением пунктов 3.2., 3.3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Киевская средняя общеобразовательная школа» разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзор по УФО), ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 016577551; екс №<адрес>43000000016200 банк: Уральское ГУ Банка России// УФК по <адрес>; ОКТМО 65701000; КБК 106 1 16 01111 01 9000 140; УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>