К делу № 2а-1248/2023 23RS0014-01-2022-006400-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 января 2023 года ст. Динская Краснодарского края
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Смородиновой Ю.С.,
при секретаре Паккер Д.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя заинтересованных лиц –
военного комиссариата Динского района
и военного комиссариата Краснодарского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, принятого во время призывной кампании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, принятого во время призывной кампании, и просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать призывную комиссию <адрес> принять решение об освобождении его от призыва в связи с присвоением категории В.
В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он явился в военный комиссариат по повестке на заседание призывной комиссии, где было вынесено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение он обжаловал в призывную комиссию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было пройдено контрольное медицинское освидетельствование, которое было проведено в полном объеме, жалобы записали, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о призыве на военную службу и выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту несения службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы на постоянно повышенное давление на уровне 150/90, на фоне подъемов давления выше 160/100 начинает пульсировать в висках. Данные жалобы он ранее также заявлял в военном комиссариате и проходил обследование, в итоге ему установили диагноз нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии. Указанный диагноз подтверждается медицинскими документами представленными в дело. Направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по жалобам и установления объективной категории годности к военной службе ему выдавались, но его результаты не были приняты в серьез.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. При этом пояснил, что в отношении него проводили медицинскую комиссию в военном комиссариате <адрес> и в военном комиссариате <адрес>, где он озвучивал жалобы на здоровье, проигнорированные при проведении освидетельствования. В отношении него принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка. Выставленную категорию годности считает не верной. Направление на дополнительное обследование от ДД.ММ.ГГГГ он не получал.
Представители административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата <адрес> и военного комиссариата <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать в полном объеме, пояснив, что в период прохождения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением призывной комиссии <адрес> была выставлена категория годности к военной службе Б-3. В рамках осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 также проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему призывной комиссией <адрес> была выставлена категория годности Б-3, которое он обжаловал в призывную комиссию <адрес>. Также в административном иске ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ контрольное медицинское освидетельствование было проведено в полном объеме, его жалобы. Ссылки ФИО1 на результаты медицинских документов осени 2021 года, весны и лета 2022 года не могут быть приняты во внимание, так как административный истец оспаривает решение призывной комиссии <адрес> и решение призывной комиссии <адрес>, проводимых в рамках осенней призывной кампании 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил очное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией военного комиссариата <адрес>, по результатам которого врач-терапевт поставил заключение дообследование до ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ККБ №. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 направлялся на лечение и дополнительное медицинское обследование в ККБ №, явка на повторное освидетельствование в ПК КК ДД.ММ.ГГГГ. Однако направление на медицинское обследование № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получал и дополнительное медицинское обследование не прошел. Решение призывной комиссии <адрес> не исполнено, поэтому в отношении призывника ФИО1 не имеется решения призывной комиссии об определении в отношении него категории годности к военной службе. Также представлено возражение на административный иск.
Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ закреплены сроки призыва граждан на военную службу, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Принятие решения о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии, которая обязана организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан, что закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.
Согласно положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
Как сдует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Из указанного следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>.
Согласно представленного по запросу суда личного дела призывника ФИО1, в ходе прохождения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии МО <адрес> ему была выставлена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В рамках осенней призывной кампании 2022 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
На основании итогового заключения врача, решением призывной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3, по ст. 47-б, 66-д Положения о военно-врачебной экспертизе. На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, призван на военную службу, предназначен к СВ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пройдено контрольное медицинское освидетельствование врачами военно-врачебной экспертизы <адрес>, по результатам которой он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3, по результатам которого врач-терапевт поставил заключение – дообследование до ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ККБ №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Краснодарского кря в отношении ФИО1 вынесено решение о направлении призывника на лечение и дополнительное медицинское обследование в ККБ №, явка на повторное освидетельствование в ПК КК ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются решением призывной комиссии <адрес> пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в отношении призывника ФИО1 не имеется решения призывной комиссии <адрес> об определении в отношении него категории годности к военной службе, довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу является надуманным и ничем не подтвержденным.
Медицинские документы и результаты обследований состояния здоровья административного истца, пройденные самостоятельно не по направлению военно-врачебной комиссии военного комиссариата сами по себе не могут служить основанием для установления категории годности к военной службе либо для освобождения от призыва.
Также установлено, что направление на медицинское обследование № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получил, дополнительное медицинское обследование не прошел и ДД.ММ.ГГГГ на повторное освидетельствование не явился. При этом как установлено из представленных материалов, по результатам медицинской военно-врачебной комиссии и призывной комиссии <адрес>, административный истец обязан был пройти дополнительное медицинское обследование и повторно явиться на медицинское освидетельствование.
Помимо этого, призывник в административном иске прямо указывает, что контрольное медицинское освидетельствование, в отношении него было проведено в полном объеме, заявленные жалобы записаны и учтены комиссией.
Также административный истец подтверждает, что ему установлен диагноз по результатам изучения заявленных жалоб, о чем прямо указано в административном иске.
Ссылки призывника на медицинские документы 2021 года не могут служить основанием для установления категории годности к военной службе, поскольку предметом данного спора является оспаривание решения призывной комиссии, проводимой в рамках осенней призывной кампании 2022 года.
При этом, из учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, установлено, что при проведении освидетельствования призывника ФИО1 военно-врачебная комиссия военного комиссариата <адрес> была проведена в полном составе, все врачи-члены комиссии провели освидетельствование (осмотр) призывника и поставили категорию годности по своему направлению, что подтверждается подписями и печатями соответствующих врачей.
Состав комиссии военного комиссариата <адрес> проводившей освидетельствование определен на основании Приказа военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании постоянно действующей военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> на 2022 год», что подтверждается соответствующей выпиской из Приказа.
Кроме того, в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Однако, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы, не имеется.
Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службе является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Оснований для признания решения призывной комиссии <адрес> о направлении на дополнительное медицинское обследование в ходе рассмотрения дела судом также не установлено.
К доводу административного истца о том, что он не был освидетельствован, суд относится критически, поскольку из материалов дела установлено уклонение призывника от прохождения медицинского обследования в полном объеме по направлению военного комиссариата.
Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.
Указанное свидетельствует о законности решения призывной комиссии <адрес>, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, на основании заключения об определении категории годности к военной службе.
Основания, предусмотренные п. 2, 2.1 ст. 22, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", освобождающие административного истца от исполнения воинской обязанности, судом не установлены.
Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяет право граждан на медицинскую помощь. Однако, данным правом административный истец самостоятельно, без направлений, выдаваемых призывной комиссией и военным комиссариатом, ни разу не воспользовался, о чем свидетельствует отсутствие в личном деле призывника соответствующих медицинских документов подтверждающих неоднократность самостоятельного обращения в лечебные учреждения.
В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).
Каких-либо иных документальных подтверждений, обосновывающих позицию административного истца, суду не предоставлено, в материалах дела не имеется.
Документов, содержащих сведения о диагностировании степени тяжести заболевания, отнесённого законодателем к основаниям для вынесения призывной комиссией решения в отношении граждан подлежащих призыву на военную службу по пункту В-ограниченно годен к военной службе, в личном деле административного истца - призывника нет.
Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ходе судебного разбирательства ни одно из указанных условий не установлено.
На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, принятого во время призывной кампании – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.С. Смородинова