резолютивная часть решения оглашена 20 января 2023г.

мотивированное решение составлено 25 января 2023г.

36RS0034-01-2022-002060-43

Административное дело № 2а-127/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 20 января 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

с участием административного истца помощника прокурора /Галушка Ю.А./,административного ответчика /ФИО1./, адвоката /Логошин Ю.В./, ордер №5375 от 19.01.2023,представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» /ФИО2./ ,

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1./ о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к /ФИО1./ о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что /ФИО1./,имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,М», состоит на диспансерном учете у врача-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области « Россошанская районная больница" с диагнозом « алкогольная зависимость средней стадии». Установленный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 препятствует управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО1./, обязав сдать водительское удостоверение.

Административный истец помощник прокурора /Галушка Ю.А./ поддержала заявленные исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик /ФИО1./ в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения административного иска, не отрицал того,что с 2019г. состоит на учете у врача нарколога, при этом не считает себя страдающим алкогольной зависимостью, так же пояснил, что в собственности транспортного средства не имеет, его трудовая деятельность не связана с необходимостью управления транспортными средствами.

Представитель административного ответчика адвокат /Логошин Ю.В./ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что оснований к лишению /ФИО1./ права управления транспортными средствами не имеется.

Представитель БУЗ ВО «Россошанская РБ» /ФИО2./ пояснил, что /ФИО1./ внесен в список лиц страдающих наркологической патологией с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия», диспансерное наблюдение установлено, с 09.10.2018 проходил курс лечения по постановлению мирового судьи по факту употреблении наркотических средств без назначения врача, проведенной диагностикой не подтверждено наличие наркотической зависимости; находился на стационарном лечении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия», продолжая ежемесячное посещение врача, до настоящего времени рекомендовано наблюдение.Считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <Дата обезличена>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения имеет водительское удостоверение № от <Дата обезличена> на право управление транспортными средствами категории «В,В1 (АS), С,С1», сроком действия до 27.12.2029.

Согласно выписке из медицинской карты /ФИО1./ с 09 октября 2018года состоит на диспансерном учете у врача нарколога БУЗ ВО «Россошанская РБ». Постановлением мирового судьи Россошанского судебного района Воронежской области 27.09.2018 направлен на диагностику по факту употребления наркотических средств без назначения врача, внесен в список лиц страдающих наркологической патологией с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия».

По результатам диагностики 11.10.2018 в ходе проведения экспертного исследования на базе БУЗ ВО ВОКНД №1814 /ФИО1./ не страдает наркоманией, имеет место пагубное, с вредными последствиями для здоровья употребление наркотических средств, группы каннабиноидов. Прошел курс лечения.

17.01.2019 по 25.01.2019 в условиях стационара прошел курс лечения от алкогольной зависимости,диагноз «алкогольная зависимость средней стадии», диспансерное наблюдение продолжается, с марта 2021г. по ноябрь 2021г. ежемесячное посещение врача, явок вне графика не имеется. Внеплановое посещение по факту обращения в ходе прохождения медицинской комиссии для трудоустройства, в настоящее время рекомендовано продолжить наблюдение.

Опрошенная в качестве специалиста врач психиатр –нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ в судебном заседании подтвердила сведения изложенные в выписке из медицинской карты амбулаторного больного, показав, что /ФИО1./ находясь на диспансерном наблюдении с диагнозом «алкогольная зависимость средней стадии» (код по МКБ-10 F-10.2.42) соблюдает установленный график посещения врача, после прохождения курса лечения, установлена ежемесячная явка; в настоящее время находится в стадии ремиссии, при рекомендованном продолжении наблюдения.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении /ФИО1./, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющийся у ответчика диагноз «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора, подлежат удовлетворению, поскольку /ФИО1./ состоит на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него заболевания «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия»», на дату рассмотрения дела с учета не снят, следовательно, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

Установление вышеназванного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает возможность допуска /ФИО1./ к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, считая необходимым разъяснить, что право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Обутверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1./ о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, имеющего водительское удостоверение №, дата выдачи <Дата обезличена>, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1, М» сроком действия до 27.12.2029.

Обязать /ФИО1./ сдать водительское удостоверение №, дата выдачи <Дата обезличена>, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1, М» сроком действия до 27.12.2029 в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /ФИО1./ в доход бюджета муниципального образования Россошанский муниципальный район Воронежской области государственную пошлину в размере 300,00(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина