Дело № 2а-1185/2025
УИД 42RS0002-01-2025-001268-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
16 июня 2025 г.
административное дело по административному исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения,
установил:
Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.
На Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы, направленные на устройство дренажной системы, ливневой канализации, с целью водоотведения от дома <адрес>
Установлен срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Работы по устройству дренажной системы по мнению истца выполнены в полном объёме, решение Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.
Несмотря на это, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Беловского городского суда Кемеровской области по делу № постановлено освободить Администрацию Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя рассмотреть вопрос об окончании указанного исполнительного производства.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Беловского городского суда направлено административное исковое заявление о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, дело № не рассмотрено, производство приостановлено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное постановление поступило в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящей отметкой, и, по мнению истца, срок на обжалование не истек.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику Муниципальное образование Беловский городской округ «Город Белово», Администрация Беловского городского округа, нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика – ГМУ ФССП России.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – Прокурор г. Белово, ФИО3, ФИО4
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 91).
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 94).
Представитель административного ответчика СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 92).
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представляла возражения (л.д. 93).
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, Прокурор г. Белово не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 95-96).
Суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО5, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статьям 12, 13 и 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 той же статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В части 2 статьи 37 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы, направленные на устройство дренажной системы, ливневой канализации, с целью водоотведения от <адрес> (л.д. 66-70). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и <данные изъяты> было заключено соглашение о добровольном социально- экономическом сотрудничестве в части обеспечения выполнения работ по устройству дренажной системы, ливневой канализации с целью водоотведения от <адрес>, согласно проектной документации за счет собственных средств, срок выполнения работ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом Кемеровской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда (л.д. 28-29).
Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей.
Указанное постановление было направлено в адрес Администрации Беловского городского округа Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) получено административным истцом (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> вынесено постановление, в котором указано на необходимость предоставления должником объяснений по поводу неисполнения решения суда; оригиналов документов, подтверждающих исполнение решения суда; информации о сумме денежных средств, необходимой для исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 31).
Указанное постановление было направлено в адрес Администрации Беловского городского округа Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) получено административным истцом.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава – исполнителя <данные изъяты> должником было направлено письмо, согласно которому решение по делу № находилось в стадии завершения исполнения. В подтверждение исполнения решения суда приложены копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и копия рабочей документации (л.д. 31 об. - 33).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» был составлен технический отчет по экспертизе устройства поверхностного водоотведения от жилого дома <адрес> согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> должником было направлено письмо, согласно которому решение по делу № исполнено. В подтверждение исполнения решения суда приложены копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, копия рабочей документации, фотоматериал, копия заключения (л.д. 34 об.).
ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт между Администрацией Беловского городского округа и <данные изъяты> о выполнении в полном объёме работ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные рабочей документацией «Схема планировочной организации земельного участка, поверхностное водоотведение по адресу: <адрес> (л.д. 54).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о привлечении специалиста Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу с целью выдачи заключения по итогам обследования работ, проведенных должником в порядке исполнения решения суда (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о привлечении специалиста Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса с целью выдачи заключения по итогам обследования работ, проведенных должником в порядке исполнения решения суда (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36 об.).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о привлечении специалиста Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (л.д. 36 об.).
ДД.ММ.ГГГГ Заместитель ГЖИ Кузбасса <данные изъяты> направил в адрес СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России письмо, в котором пояснил, что Инспекция не наделена полномочиями по даче каких-либо разъяснений по оценке обустройства системы поверхностного водоотведения, а также оценке произведенных работ устройству дренажной системы и ливневой канализации (л.д. 40).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вручено руководителю Администрации Беловского городского округа <данные изъяты> предупреждение по ст. 315 УК РФ (л.д. 39 об.).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.
Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административному истцу установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, нарушений прав и законных интересов Администрации Беловского городского округа не повлекло. Каких-либо негативных последствий в результате вынесения оспариваемого постановления не наступило, меры административного характера к должнику за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не применялись.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Указанное определение не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).
Кроме того, решение Беловского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворенных требований. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д. 75-80).
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-85).
Неисполнение административным истцом требований соответствующего исполнительного документа посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.
Поскольку совокупность оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику Муниципальное образование Беловский городской округ «Город Белово», Администрация Беловского городского округа, нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении настоящего административного дела, не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Администрации Беловского городского округа.
Руководствуясь статьями 226 - 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Администрации Беловского городского округа отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2025.
Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин