Решение по делу № 2А-19/2023 от 22.03.2023 - об оспариваниидействий (бездействия) администрации исправительного учреждения в частинарушения прав истца на доступ к чистой питьевой воде и использованиинепригодных металлических оцинкованных баков под питьевую воду, суд.

Дело № 2а-19/2023 <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-000856-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «22» марта 2023 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.,

с участием административного истца – осуждённого ФИО1, участвующего посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению Курмангалеева РусланаЗакирьяновича к администрации Федерального Казенного учреждения«Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу, Министерству Финансов Российской Федерации об оспариваниидействий (бездействия) администрации исправительного учреждения в частинарушения прав истца на доступ к чистой питьевой воде и использованиинепригодных металлических оцинкованных баков под питьевую воду, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) администрации исправительного учреждения в части нарушения прав истца на доступ к чистой питьевой воде и использованиинепригодных металлических оцинкованных баков под питьевую воду.

Требования мотивирует тем, что 02.04.2018 административный истец был водворен в ШИЗО на 10 суток. 31.05.2018 водворен снова на 15 суток, но 06.06.2018 был этапирован в СИЗО-1 г. Марииинска. 28.02.019 административный истец был прибыл обратно в ИК-37 и был помещен с ШИЗО, где пробыл до 02.08.2019. В помещении ШИЗО-ПКТ под питьевую воды были использованы оцинкованные баки. 19.09.2019 ФИО1 был водворен в ШИЗО снова и пробыл в нем до 30.01.2020, в дальнейшем был переведен в ФУ ИК-4 Б-1. С 16.02.020 прибыл в ИК-37 до 06.03.2020, после этого он пробыл 6 месяцев в ФКУ ЛИУ-21 и прибыл в ФКУ ИК-37 только 25.09.2020 до 05.02.2021. При этом административный истец пробыл значительное время в ШИЗО-ПКТ, в связи с чем считает, что нарушались его права на чистую питьевую воду в помещении ШИЗО-ПКТ. Считает, что недопустимо использовать под питьевую воду металлические оцинкованные баки в нарушении санитарных норм. ФИО1 обратился в ФКУ ИК-3701.07.2022 с письменным обращением по вопросам про металлические оцинкованные баки для питьевой воды и срок их установки в ШИЗО-ПКТ. Оказалось, что в марте 2015 года и повторно в июне 2018 года устанавливали эти баки под воду в ШИЗО-ПКТ.

В связи с чем, истец просит признать действий (бездействия) администрации исправительного учреждения в части нарушения прав истца на доступ к чистой питьевой воде и использовании непригодных металлических оцинкованных баков под питьевую воду. Обязать ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу устранить нарушения путем замены металлических оцинкованных баков под питьевую воду другими баками пригодными для питьевой воды в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами. Взыскать с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за нарушенные условия содержания под стражей денежную сумму в размере 20 000 рублей.

Определением Яйского районного суда Кемеровской области от 10 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам административного искового заявления, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях, также указала, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Представитель административного соответчика - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 82 этого же кодекса режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, установлено, что администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 75 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 периодически содержался в камере ШИЗО-ПКТ в период с 2018 по 2021 год.

Из сообщений ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу холодное водоснабжение режимного корпуса ШИЗО/ПКТ учреждения централизованное от городских сетей. В рамках производственного контроля микробиологический контроль качества питьевой воды проводится ежеквартально бактериологической лабораторией филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ «МСЧ-42» ФСИН России. Согласно протоколу лабораторных исследований от 30.10.2019 N° 109 представленные пробы воды по исследуемым показателям соответствуют требованиям СанПиН 2 1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных, систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности…».

Таким образом доводы административного истца в части несоответствия качества воды не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" требований об оборудовании карцера баком под питьевую воду не содержит.

06.03.2014 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в адрес исправительных учреждений направлено письмо "Об организации системы обеспечения контроля качества питьевой воды в камерных помещениях" с указанием об использовании в качестве емкостей для питьевой воды предусмотренных для этого баков, которые должны быть установлены в коридорах возле дверей камер и оборудованы системой подачи воды в камеру с двойным контролем воды. В качестве питьевой воды используется охлажденная кипяченая вода, которую заготавливают в столовой учреждения и ежедневно доставляют в камерные помещения согласно установленных норм, которая составляет 1000 миллилитров на одного человека в сутки. Материал - нержавеющая сталь или оцинкованное железо.

ГОСТ 22.3.006-87 "Минимальные физиолого-гигиенические нормы обеспечения населения питьевой водой при ее дефиците, вызванном заражением водоисточников или выходом из строя систем водоснабжения, для различных видов водопотребления и режимов водообеспечения", предусматривает норму водообеспечения питьевой водой в размере 2,5 литра на человека в сутки. Данная норма водообеспечения питьевой водой рассчитана на одного взрослого человека в сутки при малой физической активности исходя из физиологической потребности организма.

Учитывая, что действующим законодательством допускается хранение питьевой воды в спорных материалах, при этом размещение бака для питьевой воды в коридоре не нарушает прав административного истца на обеспечение доступа к воде. Незаконных действий (бездействия) административного ответчика в этой части не установлено, соответственно, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления КурмангалееваРуслана Закирьяновича к администрации Федерального Казенного учреждения«Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу, Министерству Финансов Российской Федерации об оспариваниидействий (бездействия) администрации исправительного учреждения в частинарушения прав истца на доступ к чистой питьевой воде и использованиинепригодных металлических оцинкованных баков под питьевую воду, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Яйский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>