Решение по делу № 2А-1756/2023 от 19.09.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1756/2023

УИД 59RS0035-01-2023-001992-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 19 сентября 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихомировой А.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>, ФСИН России ФИО4, действующей на основании доверенностей,

заинтересованного лица – начальника ТПП ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>, ФСИН России, ГУФСИН России по <...> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>, ФСИН России, ГУФСИН России по <...>.

В обоснование требований указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в транзитно пересыльном пункте ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> в камере № в ненадлежащих условиях, а именно: в камере отсутствовала автоматическая вытяжка, освещение не соответствовало требованиям СанПин, туалет также не освещался, в камере содержалось 8 человек, что не соответствует нормам. На стенах и потолке камеры образуется грибок, конденсат, стеклопакеты отсутствуют, деревянная оконная рама гнилая, свободного доступа к окну нет, так как оно огорожено мелкой решеткой. Кроме того в период содержания он не был обеспечен хозинвентарем для уборки камеры и его не выводился на прогулку. Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты> руб.

Определениями суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, от <дата> в качестве заинтересованного лица - начальник ТПП ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> ФИО5

Административный истец ФИО3, участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2, ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> ФИО4, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо, заместитель начальник ТПП ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> ФИО5, требования не признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного искового заявления, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч. 2 ст. 1, ч. 2 с. 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 10, ч. 10 и 11 ст. 12 упомянутого кодекса).

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 поименованной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; п. 14 приведенного Постановления Пленума).

В силу ч. 7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179 утвержден Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 13 вышеназванного Порядка осужденные, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости - одежду установленного образца.

Осужденные после проведения полного обыска, досмотра личных вещей, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки размещаются в запираемых жилых помещениях ТПП.

При помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (пункт 14 Порядка).

При помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов (пункт 17 Порядка).

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (ч. 2 ст. 99 УИК РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО3 в период с <дата> по <дата> содержался в ТПП ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...>, о чем свидетельствует справка по личному делу осужденного (л.д. 33).

Согласно справке начальника ТПП ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...> ФИО5, осужденный ФИО3 прибыл на ТПП <дата> и содержался по <дата> в камере №, совместно с ним содержались 4 человека. Площадь камеры № составляет <данные изъяты> кв.м., что позволяет содержать в камере 8 человек. За время содержания в ТПП осужденный ФИО3 не изъявлял желания выйти на прогулку в прогулочный двор. Осужденным, содержащимся в камере № с <дата> по <дата>, согласно распорядку дня с 07:30 до 08:00 младшим инспектором ТПП выдавался уборочный инвентарь для уборки помещения камеры. Дневное и ночное освещение в камере №, в том числе освещение в санузле за время содержания ФИО3 было в исправном рабочем состоянии, освещения достаточно для того чтобы читать книги в камере без опасности для зрения. Службы проверяющие площади, в том числе освещение в камерах, при проверке камеры № замечаний и иных предписаний не выносили. Оконная рама в камере № в удовлетворительном состоянии, на форточке оконной рамы установлено специальное приспособление, при помощи которого, осужденные имеют возможность открыть или закрыть форточку. Санитарные установки в санузле полностью в исправном состоянии, в том числе дверь и стены санузла обеспечивают полную приватность. Также около четырех месяцев назад в камере ТПП № был произведен косметический ремонт (л.д. 26).

Приказом врио начальника ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...> от <дата> № утвержден распорядок дня, в том числе для осужденных, содержащихся в ТПП ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>.

Вышеназванный распорядок дня предусматривает уборку камер с 07.30 до 08.00, утреннюю проверку и технический осмотр камер с 08.00 до 09.00, медицинский обход с 09.00 до 09.30, прогулку с 09.00 до 12.00, кроме этого, проветривание запираемых помещений ТПП во время прогулки осужденных в период с 09.00 до 12.00. (л.д. 30).

Согласно представленной справке начальника канцелярии исправительного учреждения ФИО6, в период с <дата> по <дата> ФИО3 обращения, заявления и жалобы к администрации исправительного учреждения не предъявлял (л.д. 31).

Согласно справке начальника ТПП ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...> ФИО5 от <дата>, осужденные, прибывшие на ТПП ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...> обеспечиваются вещевым довольствием в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ № от <дата>, в том числе осужденному выдается комплект постельного белья, включающий в себя полотенце, простыни в количестве 2 шт., наволочку. Каждая камера ТПП обеспечена матрацами, подушками, одеялами из расчета количества спальных мест в камере. После убытия осужденного из ТПП, одеяла, подушки и матрацы проходят обработку, а именно прожарку в паровоздушной формалиновой дезинфекционной камере и после этого возвращаются в камеру. Сданное осужденными постельное белье стирается и сушится в банно-прачечном комбинате ТПП ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...> согласно графику. Камеры ТПП оборудованы унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на2-х и более мест напольные чаши (унитазы) размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины уборной имеют перегородки высотой от пола до потолка. Камеры ТПП оборудованы спальными местами, площадь камеры соответствует ч. 1 ст. 99 УИК РФ. Технической оснащение камер – двухъярусная кровать, стол, лавка, тумбочка, полка навесная 8 ячеек, вешалка, розетка, бак для питьевой воды, светильник, урна для мусора, чаша Генуя, раковина, ведро для мытья полов, полка железная. Здание ТПП оборудована системой трансляции радиопередач и лекций правового характера. Данная система установлена в коридорах на первой и втором этаже. Камера оснащены лампой дневного и ночного света, а также естественное освещение через оконный проем, розеткой. Вентиляция принудительная и естественная через форточку. Удаление воздуха также предусмотрено через внутристенные вытяжные каналы со стороны коридора, расположенные в камерах под потолком и огражденные металлическими решетками, что соответствует требованиям и нормам гигиены. Туалет представлен в виде чаши «Генуя» со сливным краном в кабине с дверью, открывающейся наружу. Имеется раковина для умывания. В ТПП имеется прогулочный двор. Прогулки осуществляются по распорядку дня, продолжительность прогулки составляет 2 часа ежедневно. На прогулку осужденные выводятся по их желанию (л.д. 32).

Согласно представленному техническому паспорту общежития № ТПП, конструктивными элементами здания являются окна деревянные с двойным остеклением, предусмотрено электроосвещение (состояние удовлетворительное). Площадь камеры № ТПП составляет <данные изъяты> кв.м.

Из представленного административным ответчиком фотоматериала усматривается, что в помещении камеры № ТПП установлено освещение, санузел в удовлетворительном состоянии, камера оснащена спальными местами, имеется окно с установленным механизмом, который позволяет открыть/закрыть форточку окна.

Согласно акту проведения дезинфекции от апреля 2023 года, за апрель 2023 года проведена дезинфекция помещений ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...>, в том числе помещений ТПП (л.д. 74).

Из представленного журнала санитарного состояния ТПП ИК-1 ФИО8 по <...> следует, что в период содержания административного истца ФИО3 (с <дата> по <дата>) производился обход камер ТПП, из содержащихся в журнале записей следует, что санитарное состояние камер, санитарные узлы, раковины, температурный режим находилось в удовлетворительном состоянии.

Кроме этого, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что при обходе камер также проверяется техническое состояние освещения в камерах, нормы освещенности.

Согласно справке начальника ТПП ФИО5, исходя из норм проектирования исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы ФИО2 для заполнения оконных проемов зданий и сооружений допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. В соответствии с п. 8 раздела 32 Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки, со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу. В санитарных узлах жилых общежитий, помещениях камерного типа в зданиях коммунально-бытового назначения санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии, дневное и ночное освещение находится в исправном состоянии. Для освещения жилых помещений используются светильники с люминесцентными лампами и лампами накаливания, уровень освещенности соответствует установленным требованиям. Вентиляция представлена вытяжными каналами, обеспечивающими приток и вытяжку воздуха естественным побуждением. Уборка помещений организована и производится всеми осужденными, содержащимися в камере поочередно. К осужденным допустившим отказ от данных работ применяются меры дисциплинарного взыскания. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК РФ.

Кроме того, ответчиком представлен журнал учета белья (по приемке и выдаче) из которого следует, что учреждением ведется учет выдачи приемки белья (простыней, наволочек, костюмов).

Из показаний свидетеля ФИО7, допрошенного в ходе судебного разбирательства следует, что при содержании его с административным истцом белье (наволочки, простыня) выдавались.

Проанализировав вышеназванные доказательства, показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащем санитарном состоянии помещения камеры, санузла, о не выдаче белья, об отсутствии надлежащего освещения, о нарушении норм площади камеры, не нашли своего подтверждения, в связи с чем в указанной части административный иск удовлетворению не подлежит. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий административным истцом в иске не указано и не приведено в судебном заседании.

Вместе с тем доводы административного истца о невыдаче хозинвентаря, о необеспечении прогулками заслуживают внимания.

Как следует из пояснений административного истца, и показаний свидетеля ФИО7, за весь период содержания они выводились на прогулку 2-3 раза, также административный истец указал, что в период содержания в ТПП не выдавался хозинвентарь.

При этом административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств (журналов вывода на прогулки, журналов выдачи хозинвентаря, наличие хозинвентаря, свидетельских показаний, рапортов об отказе от прогулок, об отказе в получении хозинвентаря и тп.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ИК-1 условий содержания в отношении ФИО3 в части необеспечения хозинвентарем, а также недоказанности обеспечения административного истца прогулками за весь период содержания в ТПП.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, незначительный период содержания истца в ТПП (7 дней), отсутствие выявленных фактов неудовлетворительного санитарного состояния камеры вследствие не выдачи хозинвентаря, наличие фактов вывода на прогулку истца за период содержания (2 раза), о которых пояснял истец и свидетель, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о присуждении компенсации за выявленные нарушения условий содержания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...>, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...> в части необеспечения хозяйственным инвентарем административного истца, а также в части необеспечения административного истца прогулками в период его содержания в ТПП ФКУ ИК-1 ФИО8 по <...>.

В удовлетворении требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 03.10.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Борщов А.В.