Постановление по делу № 5-1265/2025 от 08.12.2025 | Куйбышевский районный суд г. Омска (Омская область)

УИД № Дело №

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 05 декабря 2025 года

ДД.ММ.ГГГГ г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Дорожкина Е.А., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>В, дата первичной государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Омской таможне возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица <данные изъяты> по ст. 16.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Омского таможенного поста, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В ходе расследования по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Товариществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> на таможенный пост «Алаколь» Республики Казахстан подана и зарегистрирована электронная транзитная декларация (далее – ЭТД) №, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещён товар «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ» в количестве 23 грузовых мест, общим весом брутто 14508 кг. Товар перемещался на транспортном средстве марки MAN, государственный регистрационный номер № с прицепом марки KOGEL, государственный регистрационный номер №

Согласно сведениям, заявленным в ЭТД, отправитель: <данные изъяты>», Китай. Получатель: <данные изъяты>», Чешская Республика. Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто, указанные в ЭТД, заявлены на основании счёта-фактуры (invoice) № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ЭТД и CMR товар подлежал вывозу с территории РФ в Чешскую Республику.

Согласно графе 14 «Декларант» ЭТД №, декларантом выступило Товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (<адрес>), согласно графе 50 «Перевозчик» перевозчиком товара выступило <данные изъяты> (адрес регистрации: <адрес>, <адрес>В.)

ДД.ММ.ГГГГ мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Ольховка», проведен контроль в отношении автомобиля марки MAN, государственный регистрационный номер № с прицепом марка KOGEL, государственный регистрационный номер №, о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании выявленного профиля риска транспортное средство было направлено на Омский таможенный пост для проведения таможенный контроля в форме таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки и в отношении товарной партии, заявленной в ЭТД №.

На основании профиля риска на Омском таможенном посту был проведён таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении товаров по ЭТД № (акт таможенного досмотра №).

В результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве находится товар – «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ» в общем количестве 180 штук (23 грузовых места).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) вывоз товаров с таможенной территории Союза — это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определённых Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путём представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлено, что до 31 декабря 2025 г. включительно применяются следующие специальные экономические меры:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

в) установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации, согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3. В соответствии с приложением №1 Республика Чехия входит в перечень иностранных государств, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименован товар: «Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы» классифицируемые, в том числе, в субпозиции 8507 60 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Согласно ответу отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что товар № по ЭТД «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ», классифицируется в субпозиции 8507 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, также при вывозе данных товаров установлен запрет, согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ № 313, в том числе и в рамках международной транзитной перевозки.

В ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком <данные изъяты> с территории Российской Федерации в Чешскую Республику товар: «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ», код ТН ВЭД ЕАЭС 8507 60 000 0, в количестве 180 шт., запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 313.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 82-86).

Законный представитель <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом (л.д.102, 104), об отложении судебного заседания не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала.

Представитель Омской таможни по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает. Просила признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Полагала, что вина юридического лица подтверждена материалами дела полностью. В ходе административного расследования и таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком <данные изъяты> с территории Российской Федерации в Чешскую Республику товар: «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ», код ТН ВЭД ЕАЭС 8507 60 000 0, в количестве 180 шт., запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 313. Стоимость товара равняется 8 млн. 663 тыс. 796 рублей. Запрет на вывоз установлен до 31.12.2025 за пределы РФ в иностранные государства. Согласно приложению №1 Чешская республика входит в перечень государств, куда вывоз с территории РФ запрещен. <данные изъяты> не предприняло все зависящие меры для соблюдения установленных норм действующего законодательства по соблюдению запретов при вывозе товаров за пределы РФ. Просила суд назначить наказание в виде конфискации. Полагала, что данная категория правонарушения несёт высокую угрозу экономической безопасности РФ. Постановление Правительства РФ №313 от 09.03.2022 было принято для реализации и обеспечения экономической безопасности РФ. Ранее к административной ответственности <данные изъяты> по главе 16 КоАП РФ не привлекалось. Данное юридическое лицо является крупнейшим международным перевозчиком и является профессиональным участником перевозок. В своём ходатайстве <данные изъяты> просило передать товар отправителю в Китай, но доказать, кто является собственником товара очень тяжело, поскольку в транзитной декларации указываются сведения об отправителе, но это не означает, что он является собственником товара.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет на юридических лиц наложение административного штрафа - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) под вывозом товаров из Российской Федерации, понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 281-ФЗ к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3. В соответствии с приложением №1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров, входят государства - члены Европейского союза, в состав которого входит Республика Чехия.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённом приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименован товары: «Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы» классифицируемые, в том числе, в субпозиции 8507 60 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Вина УП <данные изъяты> в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении УП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъят товар: «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ» в общем количестве 180 штук (л.д. 11-12); DVD-R дисками с видеозаписью процессуальных действий: осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей; изъятие товара, являющегося предметам административного правонарушения, проведенное на территории ООО «ОМАС» по адресу: <адрес> (л.д. 14); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); транзитной декларацией (л.д. 16); копия инвойса (л.д. 17); актом об остановке автомобильного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27); объяснением ФИО5 (л.д. 28); актом досмотра автотранспортного средства и перевозимых им грузов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29); путевым листом на транспортное средство МАН № с прицепом Когель № (л.д. 31); объяснением ФИО5 (л.д. 32); поручением на таможенный досмотр (л.д. 35); сообщением о необходимости проведения таможенного досмотра (л.д. 37); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 39-40, 41); копией устава с изменениями <данные изъяты> (л.д. 58-61); протоколом опроса должностного лица Омской таможни ФИО6 (л.д. 71-72); протоколом опроса должностного лица Омской таможни ФИО7 (л.д. 69-70); служебной запиской о классификации товаров (л.д. 43-44); служебной запиской о стоимости товара (л.д. 74); актом осуществления проверки фактического наличия товаров с фототаблицей (л.д. 90-92) и другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, <данные изъяты> являясь перевозчиком вывозимого с территории Российской Федерации товара – «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ» в общем количестве 180 штук, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

Вступая в таможенные правоотношения <данные изъяты> должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля <данные изъяты> препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения Товариществом требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Товарищества во вмененном административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (л.д. 84), наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, что следует из письменных пояснений законного представителя юридического лица в материалах дела, а также его ходатайство о назначении вида наказания (л.д. 56) и, полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения.

Назначение данного вида наказания соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Частное унитарное транспортное предприятие «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предмета административного правонарушения: «ЛИТИЕВАЯ БАТАРЕЯ» в общем количестве 180 штук (по делу об АП №), находящегося на хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.А. Дорожкина

Постановление не вступило в законную силу _____________

УИД №

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ФИО8 Подпись Инициалы,фамилия" " 2025 года