Дело № 2-3562/2022
УИД: 42RS0019-01-2022-004478-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.И.
при секретаре Михайловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в
08.08.2022 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации о понуждении к исполнению обязанности,
УСТАНОВИЛ:
, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации о понуждении к исполнению обязанности.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с поручением прокуратуры - Кузбасса проверено исполнение МБОУ «СОШ №» законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся. Установлено, что школа осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования , в здание, расположенном по адресу: . Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за школой на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: , 1971 года постройки. Также истцом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора образовательного учреждения, заместителя директора школы, начальника и инженера ПТО Муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление» проведен внеочередной технический осмотр конструкций здания школы, по , по результатам которого установлено, что на втором этаже в актовом зале на торцевой стене из шва между ригелем и перекрытием выпал штукатурный слой, вследствие этого образовался зазор; на кирпичной перегородке между актовым залом и лестничной клеткой появились волосяные наклонные-присадочные трещины из-за просадки грунта. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора образовательного учреждения и трех инженеров ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведен технический осмотр здания школы по , по результатам которого установлена продольная трещина между железобетонными плитами перекрытия и стеновыми блоками, отклонение внешней торцевой стены актового зала от вертикали. Обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ (заключение специалиста №). ООО «Центр бюро оценки и экспертизы», на основании договора, заключенного с МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ проведена независимая строительно-техническая экспертиза стены актового зала здания Школы по . По результатам экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр бюро оценки и экспертизы» выдано заключение специалиста №, содержащее сведения о выявленных дефектах и недостатках, а также рекомендации по их устранению. Вместе с тем, из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследование проводилось методом информационно-сравнительного анализа и совокупностью, предусмотренных осмотров и сопоставлением полученных данных с требованиями существующих строительных норм и правил. Ни в исследовательской части, ни в выводах заключения не содержится сведений о степени эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом; не дана оценка категории технического состояния несущих конструкций, на основании которой может быть принято решение об их дальнейшей эксплуатации. Также, отсутствуют документы, подтверждающие допуск ООО «Центр бюро оценки и экспертизы» к проведению работ по обследованию и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений. В связи с чем истец считает, что обследование несущих конструкций здания школы (стены актового зала) в порядке СП 13-102-2003, не проводилось. Указанное свидетельствует о том, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа №. 55», в течение последних 10 лет комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов не проводилось. Кроме того, из информации, представленной Комитетом образования и науки администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях приведения панелей здания школы в состояние, отвечающее нормативам, необходимо произвести детальное обследование отдельных элементов здания школы, расположенного по . Вместе с тем, расходы на выполнение указанного обследования здания школы на 2022 г. запланированы, но лимиты бюджетных ассигнований на 2022 г. не выделены. Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. В соответствии с Уставом школы учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации . Истец считает, что администрация обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных дефектов технического состояния здания с целью обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения. Осуществление образовательной деятельности в здании, действительное техническое состояние которого не определено, является условием опасности причинения вреда конституционным правам неопределенного круга лиц, в том числе - несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.
Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по , с привлечением специализированной организации, оснащенной необходимой приборной и инструментальной базой, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов и разрешение на осуществление указанных исследований; возложить на администрацию обязанность по финансированию проведения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по ; в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанного действия - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Истцом в ходе судебного разбирательства уточнены исковые требования, просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по , с привлечением специализированной организации, оснащенной необходимой приборной и инструментальной базой, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов и разрешение на осуществление-указанных исследований; возложить на администрацию обязанность по финансированию проведения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по ; в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить Администрации срок для совершения требований по финансированию проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций зданий школы - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить срок для исполнения обязанности в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания - 3 месяца со дня выделения денежных средств Администрацией .
В судебном заседании старший помощник прокурора Бычкова О.В. требования с учетом уточнения поддержала.
Директор МБОУ «СОШ №» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, дополнительно пояснила, что исполнение решения будет возможно, в случае выделения финансирования Администрацией города.
Представитель ответчика администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что администрация города не является надлежащим ответчиком, поскольку финансовым распорядителем является Комитет образования и науки.
Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования истца законные и обоснованные, бюджет на 2023 финансовый год будет заложен в октябре 2022 года, лимиты буду доведены до образовательного учреждения в январе 2022 года.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц ли интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребёнка, действующей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребёнка.
В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно пункту 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования .
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за Школой на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: , 1971 года постройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.
В соответствии с п. 1.2. Устава МБОУ «СОШ №» собственником и учредителем имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ, функции и полномочия которого осуществляет Комитет образования и науки администрации .
Прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры - Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц в деятельности МБОУ «СОШ №», в ходе которой установлено, что в здании данной образовательной организации требуется проведение капитального ремонта.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора образовательного учреждения, заместителя директора школы, начальника и инженера ПТО Муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление» проведен внеочередной технический осмотр конструкций здания школы, по , по результатам которого установлено, что на втором этаже в актовом зале на торцевой стене из шва между ригелем и перекрытием выпал штукатурный слой, вследствие этого образовался зазор; на кирпичной перегородке между актовым залом и лестничной клеткой появились волосяные наклонные-присадочные трещины из-за просадки грунта. Заключение комиссии: загерметирозовать зазор между ригелем и перекрытием, установить маяк на трещину, вести наблюдение с записью в журнале.
Обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ (заключение специалиста №) ООО «Центр бюро оценки и экспертизы», на основании договора, заключенного с МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ проведена независимая строительно-техническая экспертиза стены актового зала здания школы по . По результатам экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр бюро оценки и экспертизы» выдано заключение специалиста №, содержащее сведения о выявленных дефектах и недостатках, а также рекомендации по их устранению.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора образовательного учреждения и трех инженеров ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведен технический осмотр здания школы по , по результатам которого установлена продольная трещина между железобетонными плитами перекрытия и стеновыми блоками, отклонение внешней торцевой стены актового зала от вертикали, маяки установлены, ведется журнал наблюдения за маяками, видимых изменений не наблюдается. Заключение: несущие конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии.
Из информации, представленной Комитетом образования и науки администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях приведения панелей здания школы в состояние, отвечающее нормативам, необходимо произвести детальное обследование отдельных элементов здания школы, расположенного по .
Также из письма КОиН администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес Комитета образования и науки администрации в 2021 г. поступило три обращения от руководителя МБОУ «СОШ №» на проведение работ по ремонту на общую сумму 6 349 600 руб. Указанные расходы включены в проект бюджета на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетные ассигнования не доведены.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ государственное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования и науки (администрации (п. 1.2 Устава МБОУ «СОШ №»).
В соответствии с пунктами 1.7., 1.8., решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Комитете образования и науки администрации " Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации и иные муниципальные учреждения, осуществляющие функции по их обслуживанию; Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.
С учетом исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Вывод суда основан на том, что необходимость проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания подтверждается заключением специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, актами технического осмотра конструкций здания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела не имеется, ответчиками суду не представлено доказательств проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания по адресу .
Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятие МБОУ «СОШ №», администрацией мер по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 273-ФЗ, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, создающие реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательной организации.
Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
МБОУ «СОШ №» необходимо создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по указанному адресу путем проведения обследования и оценки технического состояния здания школы, а также в случае необходимости путем проведения необходимых ремонтных работ.
В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 ст.28, пунктом части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении, образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. ст. 9, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что техническое состояние здания школы имеет нарушения, собственником имущества и учредителем школы является муниципальное образование, в связи с этим, ответчики обязаны принимать меры по обеспечению безопасности неопределенного круга лиц (обучающихся, сотрудников (работников), посетителей образовательного учреждения), поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения с нарушениями таких требований объективно невозможно, а приостановление образовательного процесса влечет неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Из этого следует, что обязанность по проведению обследования и оценки технического состояния здания школы должна быть возложена на образовательное учреждение, которому предано здание в оперативное управление, поскольку создание необходимых условий для предоставления образования включает в себя, в том числе проведение ремонта объектов учреждений, оказывающих образовательные услуги.
В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
При этом в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.
В соответствии с Уставом школы учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации .
Так, в соответствии со ст.25 Устава Новокузнецкого городского округа, принятого Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N №, структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Новокузнецкий городской Совет народных депутатов (по тексту - городской Совет народных депутатов);
2) Глава муниципального образования - Глава (по тексту - Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация (по тексту - администрация города);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Комитет городского контроля Новокузнецкого городского округа (по тексту - Комитет городского контроля);
(п. 4 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N №)
5) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации , утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет образования и науки администрации (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации , входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами , нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и , Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы по социальным вопросам.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом - Кузбасса, государственных полномочий.
При этом, Комитет образования и науки администрации является отраслевым органом администрации , что прямо следует из Положения о Комитете образования и науки администрации , утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.1), и соответственно, не является муниципальным органом уполномоченным самостоятельно действовать от лица Муниципального образования Новокузнецкий городской округ.
Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию проведения МБОУ «СОШ №» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания необходимо возложить на администрацию .
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком.
Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения на образовательное учреждение обязанности по проведению обследования и оценке технического состояния строительных конструкций здания с привлечением специализированного организации, а на администрацию - обязанности по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами для выполнения данных работ, суд учитывает характер допускаемого нарушения, объем мероприятий, подлежащих выполнению и необходимое для этого время. Таким образом, полагает установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и достаточным для исполнения решения. Указанная дата, по мнению суда, является максимально возможной для выполнения предписаний действующего законодательства с учетом того, что приемка общеобразовательного учреждения (школы) к новому учебному году производится именно к 01 сентября.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по , с привлечением специализированной организации, оснащенной необходимой приборной и инструментальной базой, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов и разрешение на осуществление указанных исследований.
Возложить на администрацию (ИНН<***>) обязанность по финансированию проведения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по .
Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>), администрации (ИНН<***>) срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И. Козлова