Дело № 2а-1770/2023
УИД 12RS0003-02-2023-001303-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 13 апреля 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Елымбаевой А.Ю.,
с участием представителя административного истца адвоката Ложкина Ю.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, и окончательно конкретизировав требование, просил признать незаконными решение призывной комиссии по Республике Марий Эл от <дата> о призыве на военную службу.
Требование обосновал тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Йошкар-Олы. <дата> заявитель прошел медицинское освидетельствование на призывном пункте военного комиссариата г. Йошкар-Олы республики Марий Эл. Согласно заключения военно-врачебной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности <данные изъяты>. На основании указанного заключения призывной комиссией принято решение от <дата> <данные изъяты> о призыве ФИО2 на военную службу, предназначить в части СВ. Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования и соответственно с решением призывной комиссии г. Йошкар-Олы, ФИО2 обратился в вышестоящую призывную комиссию. В призывной комиссии Республики Марий Эл ФИО2 прошел контрольное медицинское освидетельствование. На основании ст. 47 «б», 62 «д» графы I Расписания болезней и ТДТ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности «Б», показатель предназначения – <данные изъяты>. С результатами освидетельствования призывной комиссией Республики Марий Эл согласится не может, поскольку во время прохождения освидетельствования <данные изъяты>. Однако его жалобы остались без внимания, никаких медицинских исследований по его жалобам проведено не было. Указывает, что уже около года самостоятельно проходит обследование по поводу <данные изъяты>. Согласно сведениям из ГБУ РМЭ «Поликлиника <номер>» у ФИО2 диагностировали <данные изъяты>
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель адвокат Ложкин Ю.В. административный иск с измененными требованиями поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованных лиц Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военного комиссариата г. Йошкар-Олы ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, опрошенного в качестве специалиста председателя военно-врачебной Призывной комиссии Республики Марий Эл ФИО3, изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Как видно из материалов дела, ФИО2, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с <дата> в военном комиссариате г. Йошкар-Олы. При первоначальной постановке на воинский учет ему определена категория годности <данные изъяты>
Военно-врачебной комиссией <дата> также определялась категория годности <данные изъяты>. <дата> военно-врачебной комиссией определена категория <данные изъяты>
<дата> военно-врачебной комиссией г. Йошкар-Ола ФИО2 был выставлен диагноз: <данные изъяты>
ФИО2 была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы.
Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» административный истец обжаловал его в призывную комиссию Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> протокол <номер> ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности <данные изъяты>
Административному истцу установлен диагноз: нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях. Фолликулярный кератоз.
Категория годности и показатель предназначения были установлены на основании <данные изъяты> (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года № 565).
Как пояснил в судебном заседании председатель военно-врачебной Призывной комиссии Республики Марий Эл <данные изъяты> который был опрошен судом в качестве <данные изъяты> ФИО2 проходил освидетельствование в призывной комиссии Республики Марий Эл на основании несогласия с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», проходил контрольное медицинское освидетельствование, его осмотрели все специалисты, изучили все документы. По результатам выяснилось. <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>.
Данные пояснения <данные изъяты> согласуются с представленными медицинскими документами административного истца: результаты суточного мониторирования <данные изъяты> от <дата> ООО «<данные изъяты>», протокол <данные изъяты> от <дата>.
Таким образом, доводы истца о том, что у него имеется заболевание: «<данные изъяты>», которая определяет его категорию годности к военной службе <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Суд относится критически к диагнозу, указанному в справке ГБУ РМЭ «Поликлиника <номер>» от <дата> ФИО2 как «<данные изъяты>
Выписку приема <данные изъяты>, выданной ГБУ РМЭ «Поликлиника <номер> г. Йошкар-Олы» от <дата> суд не принимает во внимание, поскольку она выдана после даты оспариваемого решения, данный документ это не является экспертным (медицинским заключением).
Таким образом, категория годности административного истца определена на основании проведенного призывнику медицинского освидетельствования. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
В момент призыва на военную службу, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограниченной годности либо негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования <дата>, врачебной комиссией не подтверждено.
Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву ФИО2 не представил. Все медицинские документы, на которые ссылается административный истец в административном иске, были исследованы комиссией.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако, указанным правом административный истец не воспользовался.
В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.
При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.
Каких-либо ходатайств о назначении судом судебно-медицинской экспертизы административным истцом не заявлялось, напротив судом в ходе судебного разбирательства был поставлен неоднократно вопрос о назначении экспертизы, однако от ее проведении сторона административного истца отказалась, тем самым по собственному усмотрению лишила себя возможности воспользоваться правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы.
Таким образом, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.
Призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца.
Учитывая вышеизложенные нормы права, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не находит.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года