Дело № 2а-1717/2022

18RS0023-01-2022-002237-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего Кужбаевой А.Р.

при секретаре Батурбаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», инспектору РЭП РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО2, МО МВД России «Сарапульский», МВД России по Удмуртской Республике об обязании осуществить государственный учет транспортного средства,

заинтересованное лицо Управление ФССП России по Тульской области, ФИО3,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» об обязании осуществить государственный учет транспортного средства.

Требования мотивирует тем, что 09.03.2021 между ФИО3 и ФИО4 заключены договоры купли-продажи грузового тягача седельного марки <данные изъяты> стоимостью 900 000,00 руб. и рефрижиратора-прицепа марки <данные изъяты> стоимостью 100 000,00 руб. После покупки данных транспортных средств выяснилось, что у продавца имеются задолженности и на транспортные средства наложен запрет на регистрационные действия на основании судебного приказа № 2а-287/2019 от 26.02.2019, выданного судебным участком № 79 Центрального судебного района г. Тулы. 16.04.2021 УФССП по Тульской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме. Также 16.04.2021 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. После снятия запрета на регистрационный действия истец обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», для постановки транспортных средств на учет, однако ему было отказано в связи с тем, что в базе данных имеется запреты на регистрационные действия. Сотрудники УФССП по Тульской области утверждают, что все ограничения сняты, поскольку вынесены постановления об окончании исполнительного производства и снятии регистрационных запретов, они также обращались в службу технической поддержки об исправлении данных в базе, однако до настоящего момента результатов нет.

Определением судьи от 21.07.2022 в качестве соответчиков привлечены инспектор РЭП РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО2, МО МВД России «Сарапульский».

Определением судьи от 10.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП России по Тульской области.

Определением судьи от 28.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД России по Удмуртской Республике.

От ответчика МВД России по Удмуртской Республике поступило возражение, в котором указывается на то, что с заявленными требованиями не согласны, считают их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. При обращении ФИО4 в подразделение МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике для осуществления постановки на регистрационный учет транспортного средства, должностным лицом, после проведения процедуры проверки сведений на указанное транспортное средство по средствам автоматизированного сервиса, было принято правомерное решение об отказе в проведении процедуры регистрации транспортного средства, поскольку имелись ограничения/запреты на совершение регистрационных действий, наложенных органами ФССП России. Согласно карточкам АМТС, находящегося под ограничением, на транспортное средство марки <данные изъяты> должностными лицами ФССП России наложено 15 запретов на совершение регистрационных действий, на прицеп марки KOGEL, номер шасси 1122048, наложено 14 запретов на совершение регистрационных действий в период с 11.06.2020 по 29.09.2022. Поскольку ограничения службы судебных приставов, в виде запрета на совершение регистрационных действий с транспортным средством наложены до смены титульного собственника, то указанные ограничения являются действующей мерой обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях. Действия должностных лиц ФССП России незаконными в установленном законе порядке не признаны. Таким образом, ФИО3 зная о возбужденных в отношении него исполнительных производств и о наличии запретов, действуя недобросовестно, распорядился имуществом, в отношении которого был наложен запрет на регистрационные действия. Органы МВД не имеют технической возможности снимать ограничения (запреты), наложенных в отношении транспортных средств органами ФССП России, в силу установленного соглашения о системе межведомственного электронного взаимодействия, поскольку операции по применению обеспечительных мер, связанных с ограничениями (запретами) на регистрационные действия с ТС, осуществляются его инициаторами на правах доступа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 09.03.2021 между ФИО3 и ФИО5 заключен договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты>

ФИО4 22.02.2022 подано заявление № 79321215 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марки <данные изъяты>

Письмом госинспектором РЭП РЭО ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский» отказано в проведении регистрационного действия к заявлению № 79321215 от 22.02.2022, на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 94.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 16, 17).

09.03.2021 между ФИО3 и ФИО5 заключен договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты> года выпуска (л.д. 21).

ФИО4 22.02.2022 подано заявление № 79321498 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марки <данные изъяты> года выпуска (л.д. 24).

Письмом госинспектором РЭП РЭО ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский» отказано в проведении регистрационного действия к заявлению № 79321498 от 22.02.2022, на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 94.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 24, 25).

Из карточек автомототранспортного средства следует, что постановлениями судебных приставов-исполнителей от 05.06.2020, 11.06.2020, 08.12.2021, 04.02.2022, наложены ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении указанных выше автомобилей (л.д. 7-8).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района Управления ФССП России по Тульской области от 16.04.2021 по исполнительному производству № 40479/20/71029-ИП в отношении должника ФИО3 сняты ареста на указанные транспортные средства (л.д. 30 -31).

Между тем на момент подачи заявления о регистрации транспортных средств административным истцом, то есть на 22.02.2022, на них наложены аресты постановлением пристава от 04.02.2022 по исполнительному производству в отношении ФИО3 № 153239/21/71029-ИП от 08.12.2021 (л.д. 59 – 61), постановлением пристава от 04.02.2022 по исполнительному производству в отношении ФИО3 № 153240/21/71029-ИП от 08.12.2021 (л.д. 72 – 74),

Указанные запреты не были отменены на дату 22.02.2022.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (п. 4 Правил).

Статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей, меры принудительного исполнения осуществляются в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 6).

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, который предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая наличие наложенных судебным приставом-исполнителем запретов на совершение регистрационных действий в отношении указанных в иске транспортных средств на момент подачи административным истцом заявления в органы ГИБДД о постановке данных транспортных средств на учет, и принимая во внимание, что органы МВД при осуществлении регистрационных действий руководствуются информацией о наложенных запретах, которую вносит служба судебных приставов, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», инспектору РЭП РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО2, МО МВД России «Сарапульский», МВД России по Удмуртской Республике об обязании осуществить государственный учет транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 75-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты>, к РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», инспектору РЭП РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО2, МО МВД России «Сарапульский», ИНН <***>, ОГРН <***>, МВД России по Удмуртской Республике, ИНН <***>, ОГРН <***> об обязании осуществить государственный учет транспортного средства марки <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

Мотивированное решение составлено 6 декабря 2022 года