Дело № 2а-1129/2023 (23RS0037-01-2023-000165-90)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 марта 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № о ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск о признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является пользователем нежилого помещения – гаража, общей площадью 17.6кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 23кв.м, вид разрешенного использования – под капитальным гаражом, по адресу: <адрес>. Ранее указанный земельный участок площадью 19.2кв.м постановлением Главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ выделялся в долгосрочную аренду отцу административного истца - ФИО4, указанным постановлением ему было разрешено оформить гараж. Постановлением Главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением земельного участка, ФИО4 предоставляется в аренду земельный участок площадью 23кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью и границами, участку присвоен кадастровый №. Между администрацией МО г.Новороссийск и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ который был зарегистрирован филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному округу г.Новороссийска. Гаражом пользовались ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ. и его сын - ФИО1 Согласно ответу администрации МО <адрес> договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. не расторгался и является действующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с № площадью 23кв.м, вид разрешенного использования – под капитальным гаражом, с расположенным на нем строением-капитальным гаражом, площадью 17.6кв.м, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, во дворе жилого <адрес>.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УиЗО администрации МО г. Новороссийск отказано в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка ввиду обременения указанного земельного участка правом аренды третьего лица. Административный истец полагает, что администрация МО г. Новороссийск неправомерно предоставила третьему лицу в аренду земельный участок с КН №. Указанная ситуация была рассмотрена на комиссии с участием специалиста УиЗО и других специалистов, а также заявителя ФИО1 и его представителя. В результате рассмотрения было принято решение о выездной комиссии на место нахождения объекта капитального строительства – гаража, с целью определения на месте, является ли земельный участок с № одним и тем же объектом. Выездной комиссией установлено, что фактически на земельном участке с № одноэтажный капитальный объект – гаражный бокс, площадью 17.6кв.м, находящийся в пользовании ФИО1 Также комиссией установлено, что за этим же земельным участком с № числится гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе жилых домов №,который фактически находится в другом месте, между жилыми домами № и № в составе блока гаражей.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконными действия администрации МО г. Новороссийск, выразившиеся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в самоустранении и отказе от расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с третьим лицом, в части непринятия мер; признать незаконными действия администрации МО, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка с № площадью 23кв.м, вид разрешенного использования – под капитальным гаражом, с расположенным на нем капитальным строением – гаражом, площадью 17.6кв.м, по адресу: <адрес>, в собственность; обязать администрацию МО <адрес>, УиЗО администрации МО г.Новороссийск предоставить в собственность ФИО1 земельный участок с № площадью 23кв.м, вид разрешенного использования – под капитальным гаражом, с расположенным на нем капитальным строением – гаражом, площадью 17.6кв.м, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, во дворе жилого <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что оспариваемый ответ является законным. Также пояснил, что администрация МО г. Новороссийска не является органом, присваивающим кадастровые номера.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с п.1 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пп.1 п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, также в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ года вступил в законную силу Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что земельный участок площадью 19.2кв.м постановлением Главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ выделялся в долгосрочную аренду отцу административного истца - ФИО4, указанным постановлением ему было разрешено оформить гараж.

Постановлением Главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с увеличением земельного участка ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок площадью 23кв.м.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью и границами, участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г.Новороссийск и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, который зарегистрирован филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному округу г.Новороссийска ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 23:47:011105:18 следует, что в отношении указанного земельного участка зарегистрированы обременения в виде аренды (в том числе субаренды) ФИО4 и ФИО5

Согласно ответу администрации № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года№ не расторгался и является действующим.

Из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 23кв.м, зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО5 в аренду на основании постановления главы администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа управления муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом управления муниципального контроля с выездом на место установлено, что на земельном участке с КН № видом разрешенного использования – под капитальным гаражом площадью 23кв.м расположен одноэтажный капитальный объект – гаражный бокс.

В ходе комиссионного выезда со специалистами Управления имущественных и земельных отношений и администрации Приморского внутригородского района также установлено, что за указанным кадастровым номером по договору аренды числится гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты>» при проведении кадастровых работ в отношении здания гаража в <адрес> были установлены координаты точек контура здания и при наложении сведений на кадастровую карту установлено, что здание полностью расположено в границах земельного участка с № Координаты характерных точек здания совпадают с координатами точек земельного участка с №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность ФИО7 земельного участка с № площадью 23кв.м, вид разрешенного использования – под капитальным гаражом, с расположенным на нем строением-капитальным гаражом, площадью 17.6кв.м, по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УиЗО администрации МО <адрес> отказано в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка ввиду обременения указанного земельного участка правом аренды третьего лица.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок с кадастровым номером № согласно зарегистрированным в ЕГРН сведениям был предоставлен в аренду третьему лицу, то проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца.

Администрацией МО г. Новороссийск каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО7 не допущено.

Доказательств обращения ФИО7 в УФСГРКиК по КК административным истцом не представлено.

Рассматривая требование ФИО7 о признании незаконным действия административного ответчика, выразившегося в нарушении 30-дневного срока рассмотрения заявления, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Краснодарского края № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» установлено право граждан - получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Такая же норма права содержится и в ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения заявления ФИО7. администрацией принимались меры к разрешению к разрешению сложившейся ситуации.

Так, специалистом УМК администрации МО г. Новороссийск осуществлялся выезд на место. Также был осуществлен комиссионный выезд со специалистами Управления имущественных и земельных отношений и администрации Приморского внутригородского района.

Как указывает, административный истец ФИО7 и его представитель присутствовали при выездах на место. Таким образом, знали о предпринятых администрацией МО г. Новороссийска мер, направленных на правильное рассмотрения заявления ФИО7

Требования ФИО7 о признании незаконным бездействия администрации МО г. Новороссийск, выразившегося в самоустранении и отказе от расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с третьим лицом, в части непринятия мер, суд находит необоснвоанными.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца.

Администрацией МО г. Новороссийск каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО7 не допущено. Таким образом, административное исковое заявление ФИО7 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 в удовлетворении административного иска к администрации МО г. Новороссийск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.