Решение по делу № 2А-2865/2023 от 20.11.2023

Дело № 2а-2865/2023

УИД № 36RS0001-01-2023-003129-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Кудиновой К.Д,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, начальнику Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, начальнику Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств.

В исковом заявлении указав, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находились исполнительные производства № 98639/22/36030-ИП, № 50359/22/36030-ИП, № 159624/22/36030-ИП, № 159619/22/36030-ИП, которые окончены постановлениями судебных приставов-исполнителей о прекращении исполнительных производств по ст. ст. 6, 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако судебными приставами-исполнителями неправильно применены нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и исполнительное производство должно быть прекращено, в том числе по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит:

- признать действия должностных лиц Железнодорожного РОСП Воронежской области незаконными;

- обязать должностных лиц Железнодорожного РОСП Воронежской области вернуть исполнительные документы по всем исполнительным производствам в отношении ФИО1 согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, указала, что прекращение исполнительных производств по пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не дает ей возможности провести в отношении себя процедуру банкротства. Прекращая исполнительные производства, должностные лица, должны были руководствоваться положения пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальника Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5 – ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражал. Суду пояснил, что по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято законное постановление об окончании исполнительного производства. Оснований для прекращения исполнительных производств по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось, а кроме того, по какому именно пункту (по третьему или четвёртому) указанной статьи оканчивать исполнительное производство является усмотрением должностного лица.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 03.10.2023, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находилось исполнительные производства:

- № 98639/22/36030-ИП возбужденное 17.08.2022 на основании судебного приказа № 2-1203/2019 от 24.06.2019 выданного мировым судьей судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 28914,07 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ФИЛБЕРТ»;

- № 50359/22/36030-ИП возбужденное 28.04.2022 на основании судебного приказа № 2-628/22 от 11.03.2022 выданного мировым судьей судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 3142,69 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»;

- № 159624/22/36030-ИП возбужденное 09.12.2022 на основании судебного приказа № 2-1581/2019 от 02.08.2019 выданного мировым судьей судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 18556,05 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»;

- № 159619/22/36030-ИП возбужденное 09.12.2022 на основании судебного приказа № 2-1708/2019-11 от 08.05.2019 выданного мировым судьей судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 53707,68 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как следует из ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

2. В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

2.1. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

4. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Как следует из материалов исполнительных производств:

- 28.06.2023 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 98639/22/36030-ИП

- 24.10.2023 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 50359/22/36030-ИП

- 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 159619/22/36030-ИП

в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которого взыскание произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск, т.е. по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в ходе:

- исполнительного производства № 98639/22/36030-ИП частично взыскана сумма в размере 3486,51 рублей;

- исполнительного производства № 50359/22/36030-ИП частично взыскана сумма в размере 2180,93 рублей;

- исполнительного производства № 159624/22/36030-ИП частично взыскана сумма в размере 2409,13 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебному приставу-исполнителю не представилось возможным установить местонахождение должника, его имущество и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, судебные приставы-исполнители Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО4 обоснованно прекратили исполнительные производства № 98639/22/36030-ИП, № 50359/22/36030-ИП, № 159624/22/36030-ИП, № 159619/22/36030-ИП по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сведений об отсутствии у должника ФИО1 имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебными приставами-исполнителями в ходе исполнения исполнительного документа получено не было.

Не представлено таких доказательств административным истцом и в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, начальнику Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.