Дело №2а-424/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Казань
Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ ФИО1, Московскому РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, выразившиеся в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не осуществлении контроля за передачей сотрудниками исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
установил:
ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ ФИО1, Московскому РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, выразившиеся в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не осуществлении контроля за передачей сотрудниками исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Московского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ направлен исполнительный документ в отношении ФИО3, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении не принято.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившиеся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Московского РОСП г. Казани исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав, путем передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его остутствие.
Представители административных ответчиков Московского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилсяь, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».
В соответствии с частями 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец путем почтовой связи обратился в Московское РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительной надписи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО4.
Данное заявление получено Московским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.15).
Согласно материалам исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
По сводке исполнительного производства следует, что исполнительный документ был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28 оборот).
Таким образом, судом установлено, что Московским РОСП <адрес> заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, в нарушении требований статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, был зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований части 8 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах суд признает незаконными бездействия Московского РОСП г. Казани ГУФССП России, выразившиеся в нарушении установленного срока передачи исполнительной надписи, выданной 25.05.2022 нотариусом нотариального округа г.Липецка Липецкой области ФИО4 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Росбанк задолженности в размере 300243 рублей, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Поскольку Московским РОСП г. Казани исполнительный документ зарегистрирован, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, таким образом не имеется оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Оспариваемые административным истцом бездействия в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входят. Решение вопроса о своевременном передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отнесено законом к компетенции сотрудника канцелярии Московского РОСП г. Казани.
Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.
На основании вышеизложенного суд не усматривает незаконные бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, которыми были бы нарушены права административного истца.
Исходя из чего, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ПАО «РОСБАНК» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия Московского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, выразившиеся в нарушении установленного срока передачи исполнительной надписи, выданной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО4 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Росбанк задолженности в размере 300243 рублей, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.
Судья З.Н.Замалетдинова